2014-0527-老農津貼修法 決戰6月臨時會

2014-05-27╱中國時報╱第A5版╱生活新聞╱徐子晴、楊毅

老農津貼修法 決戰6月臨時會

立法院休會在即，農委會主委陳保基日前炮火全開，痛批「國家被立院卡住」，讓朝野立委快馬加鞭審查法案，昨立刻處理《老農津貼暫行條例》修正草案復議案。但在藍營立委極力反對下，經表決後復議案遭否決；最終全案送朝野協商，本會期確定闖關無望，6月中臨時會決戰。

　　為預防「假農民」卻可領老農津貼，農委會日前提案修法，將老農津貼的投保年資門檻由6個月提高為15年。不過，今年1月審查法案時，會議主席江惠貞決議送交朝野協商，但民進黨立委對此有異議，提出復議案。

　　民進黨立委陳其邁昨天於立院衛環、經濟、內政聯席會時表示，目前農保平均投保年齡為65歲，若將年資門檻調高為15年，那農民要到80歲才能領到津貼，農委會的提案根本是「坑殺老農」。民進黨立委劉建國質疑，陳保基沒有站在農民立場思考修法，「沒有假農民，只有假主委！」民進黨立委陳明文要求，農委會在審查法案前，應先提出「假農民查核報告」，不應草率送朝野協商。

　　不過，國民黨立委吳育仁指出，目前大部分農業資源都花在老農津貼，但卻有很多「沒有實際從事農務的農民」領取津貼；他說，這些資源應分配給年輕農民，以補貼設備、器具、機械。最終，藍委在人數優勢下，以19比14票否決老農津貼復議案，全案送交朝野協商。

　　對此，陳保基表示感謝，指未來不僅要讓農會會員和農保資格脫鉤，讓公權力介入審查；也擬規畫讓農保納入年金制度，不僅讓投保多者領得更多，真正照顧實際長期從農的農民，也能吸引新農加入。

2014-0514-預防皮蛇廣告惹議 藥廠停播

2014-05-14╱中央社╱國內醫藥衛生╱中央社記者陳清芳台北14日電

預防皮蛇廣告惹議 藥廠停播

（中央社記者陳清芳台北14日電）藝人林美秀代言的預防皮蛇（帶狀(泡)疹）廣告是否為違規醫療廣告，立委要求衛生機關儘速查辦，相關疫苗藥廠今天聲明，主動停止刊播。

　　 美商默沙東藥廠台灣分公司中午透過公關公司發表聲明，昨天已依台北市衛生局指示前往說明，配合相關行政程序，在釐清相關疑慮前，主動要求各電視台暫時停止刊播這支宣導影片。

　　 聲明指出，據臨床醫師觀察，部分國人對疾病欠缺正確認知，不知應事前預防，只知尋求民俗偏方，為求審慎起見，這支衛教影片製播前，已進行必要的專業評估，刊播後，有民眾肯定疾病衛教的必要性，對有部分民眾發生疑慮，感到遺憾。

　　 立法院今天審查福生福利部作業基金預算，國民黨立委吳育仁、民進黨立委劉建國等人質詢，預防皮蛇的疫苗有一家藥廠生產，這支廣告在大眾媒體刊播是否違規醫療廣告，衛生部應盡速釐清。

　　 衛生福利部食品藥物管理署長葉明功說，疫苗屬於處方藥，僅限登載於學術性刊物，且內容有違規醫療告廣告之嫌，已要求停止刊播。

2014-0415-「勞基法第二十八條」 劉建國呼籲勞動部要硬起來！

2014-04-15╱台灣時報╱第9版╱台北都綜合╱張振峰

「勞基法第二十八條」　劉建國呼籲勞動部要硬起來！

　　　〔記者張振峰台北報導〕民進黨立委劉建國昨天表示，鑒於一九九六年以來全國各地陸續爆發惡性關廠風暴，關廠工人連退休金、資遣費皆領不到，均可見到勞工在爭取勞動債權的過程中受到嚴重損害，其中「勞動基準法第二十八條」乃攸關全體勞工大眾的重要法案。

　　　立法院衛環委員會昨天審查「勞動基準法第二十八條」修正草案，將勞工退休金、資遣費等債權，列為與擔保物權同順位，此案涉及廣大勞工權益，勞動部版本雖已於去年一○二年十二月十九日就已送至行政院審議，但行政院卻怠忽職責，直至今日，政院版的「勞動基準法第二十八條」仍未邁出行政院大門，對此，立委劉建國痛批，行政院行政怠惰根本是牛步，但勞動部也不積極！

　　　劉建國質詢時表示，關於「勞動基準法第二十八條」各委員的版本都準備接受委員會審查，但為何行政院(勞動部)卻遲遲無相關版本。

　　　勞動部潘部長表示，勞動部版本已於一○二年十二月十九日就已送交至行政院，卻都石沉大海，且金管會卻以影響金融秩序及投資意願為由，阻礙勞基法第二十八條「勞動本於勞動契約所生之債權」，有最優先受清償之權之立法。

　　　劉建國表示，「你們是勞動部，他們只是金管會，你是潘部長，不是小潘潘，我們委員會都會做你們的後盾」，你們身為勞工最高主管機關，你們勞動部一定要挺住。

　　　劉建國指出，希望勞動部要硬起來，「勞基法第二十八條」可是攸關全台灣所有勞工的權益，應儘快將勞動部的版本擬出，並積極排除萬難，這樣身為中華民國第一任的勞動部部長才會受全台灣勞工景仰！

2014-0409-兩岸醫藥衛生協議 法規未同步

2014-04-09╱中央社╱國內醫藥衛生╱中央社記者龍珮寧台北9日電

兩岸醫藥衛生協議 法規未同步

（中央社記者龍珮寧台北9日電）兩岸醫藥衛生合作協議生效至今近3年，然而兩岸法規不同步，朝野立委質疑至今仍無新藥上市，阻礙太多，協議效力大打折扣。

　　 「兩岸醫藥衛生合作協議」自2011年6月生效至今將屆滿3年，立法院社會福利及衛生環境委員會今天召開「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」實施迄今對台灣生技產業發展利弊報告。

　　 有別於衛福部的報告，陸委會與經濟部報告都指出，兩岸藥品研發合作的問題在於兩岸法規不同步。

　　 台灣藥品研發臨床法規已與「國際醫藥法規協和會（ICH）」同步，但中國大陸本地法規跟國際有一定落差，造成台灣生技業進入中國大陸市場常遭遇困難。

　　 中國國民黨籍立委蔡錦隆說，台灣生技廠進入中國大陸管道不暢通，有形無形的阻礙很多，導致協議效力大打折扣；而中國大陸醫療機構都由官方掌控，若沒有官方採購許可，即使台灣有更多新藥也沒有意義。

　　 民主進步黨籍立委劉建國指出，簽署協議已經3年卻仍有障礙需磨合，台灣廠商還卡住無法順利進入中國市場，況且至今也沒有任何新藥上市，這樣難保不會拖垮台灣生技產業，質疑協議有需要重啟談判。

　　 衛福部次長許銘能說，新藥從研發到上市至少需5-10年，兩岸在共同審查機制運作下已大幅縮短時程，目前已有兩種藥進入臨床試驗，3到5種正在申請，進度不算慢。

　　 許銘能表示，國內廠商在法規上若遇到困難，也可以透過「兩岸藥品技術審查交流合作平台」溝通，透過協議仍有平台可協商、共同審查等機制來進行溝通改善，暫無重啟談判的規劃。

2014-0319- 違法設儲槽 環團要六輕拆除

2014-03-19╱中央社╱國內社會

違法設儲槽 環團要六輕拆除

（中央社記者魏紜鈴台北19日電）環保署今召開六輕儲槽環調會議，六輕需交代環署去年空拍發現六輕涉違法設置3000餘個儲槽。環團要求六輕先拆除違法儲槽。

　　民主進步黨籍立委田秋堇與劉建國於13日在立法院社會福利及衛生環境委員會提案通過，要求環保署在1個月內釐清六輕各儲槽、排放管道位置、許可、申報排放量等詳細資料，並將資料納入所有六輕相關環評書件。

　　行政院環境保護署今天上午召開「六輕四期擴建計畫化學、石油及石油製品等各式儲槽環境影響調查報告書」專案小組第3次審查會議。

　　環保團體台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉指出，六輕環評書中，登記儲槽僅千餘個，卻被環保署發現涉違法設置3000餘個儲槽，要求六輕應先拆除，且六輕已完成設廠的所有設備，包含儲槽、排放管道、裝載場、冷卻水塔都應詳實載於環評定稿本，否則都應拆除或提環評變更。

　　六輕代表今天報告回覆，六輕工業區內作為存放化學、石油及石油製品的原物料、燃料及成品儲槽共1126座，其他各式存放設施及相關設備，包含用水存放等，有2827座。

　　六輕表示，已依環評承諾防護措施及自主管理監測，對周遭環境的空氣品質、地下水及土壤等影響，大部分濃度都遠低於法規標準或未檢出，顯示儲槽運作正常，無洩漏污染環境情形。

　　來自雲林縣台西鄉的當地居民、淺海養殖協會代表在會中激動發言質疑，「六輕今天提出的數字憑什麼相信？政府要求有1/10台北這麼大的六輕廠區自主管理，而自稱比周邊污染還低，誰會相信？」希望台塑拿出良心，真正自主管理，更希望政府以更大誠意對六輕落實監控。

2014-0311-湯頭熬的或泡的 將須標示

2014-03-11╱蘋果日報╱第A6版╱要聞

湯頭熬的或泡的 將須標示

鼎王麻辣鍋湯頭造假案延燒，立委王育敏昨在立院衛環委員會臨時提案，要求衛福部食藥署三個月內，規範火鍋湯底應標示天然熬製或大骨粉（雞湯塊）泡製；立委也要求政府對連鎖餐飲業中央廚房管理，建立標準作業規範。食藥署回應，內部研議後會加強管理辦法。

　　食藥署將加強管理

　　王育敏指，鼎王案與胖達人香精事件都涉民生詐欺，民眾花大錢成冤大頭，食藥署應比照進口牛肉標示原產地，火鍋業者也應揭露湯頭是天然熬煮或雞湯塊調製而成，供民眾選擇。

　　鼎王為連鎖火鍋店，中央廚房配送成管理死角，立委劉建國昨要求食藥署與經濟部，三個月內公布連鎖餐飲業中央廚房管理、稽查作業規範。食藥署長葉明功回應，內部研議後會強化管理辦法。

　　扮秘密客全台抽查

　　食藥署副署長姜郁美表示，已委託學校進行全台火鍋店湯頭「秘密客」抽檢行動，計劃抽檢霸味薑母鴨、三媽臭臭鍋等共一百家，已完成逾三十家，結果最快六月底出爐。記者蔡明樺

2014-0108-老農津貼改革沒共識 送協商

2014-01-08╱中央社╱國內國會╱中央社記者曾盈瑜台北8日電

老農津貼改革沒共識 送協商

（中央社記者曾盈瑜台北8日電）立法院社環、經濟、內政聯席會今天初審通過老農津貼暫行條例修正草案，但朝野對調高老農津貼領取門檻沒共識，送朝野協商。

　　 現行規定，參加農保6個月以上就可申領津貼，造成短暫從事農業者即可申領津貼。

　　 立法院社會福利及衛生環境、經濟、內政委員會下午聯席審查行政院提出的老年農民福利津貼暫行條例部分條文修正草案，提高申領人參加農民健康保險加保年資或參加漁會甲類會員年資，合計應達15年以上。

　　 朝野立委質詢時，都要求行政院農業委員會不要再提「假農民」，中國國民黨籍立委翁重鈞、陳超明；民主進步黨籍立委陳明文、趙天麟都說，這是「汙衊農民」。

　　 農委會主委陳保基說，老農津貼是為了照顧長期從農的農民，而非加入農保半年就可以享受福利；修法主要聚焦「短期從農」者，農委會沒講過「假農民」。

　　 陳保基也強調，老年農民福利津貼暫行條例已經「暫行」20年了，希望外界不要再用社會福利來講，農業沒有弱到一定要社會福利。

　　 陳保基答覆國民黨籍立委江啟臣質詢時說，將年資門檻延到15年有討論的空間，但改成15年，主要是為了跟勞保、國保接軌，希望將來一步步推動改革，預估這次修法後一年提出其他配套修法。

　　 民進黨籍立委高志鵬質詢時說，2008年大選前，立法院本來已經要修法將老農津貼年金化；國民黨卻在選舉時拚命散布「民進黨要砍老農津貼」的消息，執政後又把老農津貼跟國民年金脫鉤；當時明明是國民黨不修法，如今高舉改革大旗，卻又只改一半。

　　 陳保基答詢表示，當初這樣的決定造成如今改革更困難，「這是不對的」。他答覆民進黨籍立委劉建國質詢時也說，這件事必須要有人承擔；如今跨出改革這一步不是為了誰，希望未來也不要再用老農津貼做為選舉的論述材料。

　　 陳保基受訪表示，修法後，如果農民年滿65歲、加保未滿15年，可先領新台幣3500元，等年資滿15年後，就恢復可領全額7000元。修法影響人數占農保人數的1.8%，但按過去幾年加入農保的情況估計，修法後15年可為國庫省下460億元。

　　 由於朝野對修法沒有共識，會議主席、中國國民黨籍立委江惠貞建議「另闢戰場」，最後法案被送出委員會、交朝野協商。

2013-0102-去年10、11月 2個月 勞保提領潮〝領走768億〞

2013-01-02╱聯合晚報╱第A1版╱要聞╱記者陳素玲/台北報導   

去年10、11月 2個月 勞保提領潮〝領走768億〞 勞保局公布數字 光10月一次金就領走436億 11月也有332億…

　　領勞保年金件數 創最高紀錄

　　去年10月勞保基金財務危機爆發後，勞保提領潮比想像嚴重，接近4年多前的年金修法提領潮。其中一次金請領件數為史上第二高，但領年金件數，則創下年金開辦以來最高紀錄。

　　若1次金反悔 立委促可請求國賠

　　日前媒體報導勞保10月光一次金就被領走205億元，但是勞保局今天公布官方數據，發現去年10月一次金給付金額高達436億元，11月也達332億元，為平常4、5倍以上，兩個月被領走768億元，近6萬名勞工搶領一次金，直逼2008年7月第一波提領高峰454億，是史上第二高，與勞保局當初對外宣稱多一倍差很大。立委認為勞工領走一次金後「回不來了」，若勞工事後後悔，可請求國賠。

　　立委劉建國直斥勞保局之前說明的數據差太多，「太離譜了」，勞委會對外宣導動作太慢。但勞委會主委潘世偉卻把責任指向「媒體」，表示「很多媒體沒有把責任負起來，就會發生這種情況」。

　　去年10月勞保傳出基金財務不保，將提前在116年破產，政府雖展開危機處理，但勞工搶領給付情況嚴重。事後媒體報導10月申請金額達205億元，勞保局出面說明「情況已緩和」，但劉建國今天公開詢問勞保局官方統計數據，發現10 、11月份申請勞保給付案件暴增速度驚人。

　　勞保局總經理羅五湖表示，一次金每月請領金額約接近百億元，但10月一次金申請件數3.3萬件，申請金額436億元；年金申請件數2.3萬件。11月一次金申請2.5萬餘件，申請金額332億餘元；年金申請2.5萬件。也就是說，光10、11兩個月，勞保一次金就被領走768億元，共有5.6萬名勞工申請。

　　根據勞保局統計資料，年金請領件數在2009年開辦時，每月件數達1.8萬件最高，此後維持每月4-8千件，但去年10、11月達到2.5萬件，達平常好幾倍，也是史上最高。

　　劉建國大表驚訝，他說，一次請領勞保給付就回不來了，將近6萬勞工申請一次給付，讓勞保兩個月出了800億元，當時勞保局還說200多億元，太離譜了，比媒體報導增加1倍多。他還常常幫政府講話，希望大家不要恐慌。

　　潘世偉說，勞委會花很多時間宣導，但「很多媒體沒有把責任負起來就會發生這樣的情況」。

2012-1229-勞保改革 勞委會：最後評估中

2012-12-29╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳偉婷台北29日電   

勞保改革 勞委會：最後評估中

　　（中央社記者陳偉婷台北29日電）立法院將邀勞委會報告勞保年金改革方案，勞委會書面報告指出，調整所得替代率、保費、檢討給付條件都已進入最後評估階段。

　　立法院社會福利及衛生環境委員會明年1月2日原擬邀行政院副院長江宜樺、行政院勞工委員會主任委員潘世偉及相關部會首長，報告「勞工保險年金改革方案」並備質詢。

　　社環委員會召集委員民主進步黨籍立法委員劉建國表示，行政院年金制度改革小組明年1月將公布改革方案，江宜樺擔任改革小組召集人，希望江宜樺先到委員會報告並備詢，讓立委了解目前進度。

2012-1229-綠轟惡代健保籲暫緩

2012-12-29╱台灣時報╱第2版╱政治╱張振峰

綠轟惡代健保籲暫緩

　　〔記者張振峰台北報導〕民進黨立委劉建國昨天表示，明年元月一日起全民健康保險即將開徵補充保費，但根據衛生署公布的「二代健保財務收支報告」，健保新制將於施行後兩年內財務失衡、五年內破產，民進黨衛環委員會的委員們共同呼籲，要求馬政府三思，應立即宣布暫緩施行新制！

　　民進黨二代健保監督小組召集人劉建國指出，「惡代健保」自始即遭民間團體與社會各界的強烈質疑與批判，民眾更是一頭霧水。但行政院仍執意於一○二年元旦上路，惟此錯誤政策，一旦執行，後果不堪設想。茲列舉其四大缺失，包括，亂法紀、不公平、無效率、不便民。

　　他說，一、「亂法紀」是指「薪資」與「收入」定義不同；起徵點五千元違反法律保留原則設定十八歲為繳費年齡門檻，違反法律保留原則。二、「不公平」則是就源扣繳未結算設計，不符垂直公平；扣繳與免繳原則不一，違反水平公平；職業工會兼職薪資免扣，打工族薪資須扣繳；執行業務所得者的水平不公平；租金收入的水平不公平。

　　他表示，三、「無效率」就是利息所得拆單規避；股利所得的移轉規避；政府行政成本高；收不到預期的補充保費。四、「不便民」則為就源扣繳且單筆計算，各種拆單潮將跟進；收取項目「薪資」、「獎金」，民眾混淆不清；誘使國人為規避，而轉換所得種類與職業身分；房東為規避補充保費，非營利組織租不到房子。

　　劉建國批評，衛生署於一○一年十月二十五日夜間倉促公布攸關人民權益的健保重要子法規，衛生署無視於各界對健保新制的批評，執意「違法行政」，不僅破壞健保的納保公平性，更隨各界喊價送紅包。

2012-1226-車站機場設電擊器，1分鐘救命鼓勵民眾急救，修法免責

2012-12-26╱蘋果日報╱第A8版╱政治╱何哲欣、唐鎮宇、陳麗婷   

車站機場 設電擊器 1分鐘救命 鼓勵民眾急救 修法免責

　　【何哲欣、唐鎮宇、陳麗婷╱台北報導】立法院昨三讀通過《緊急醫療救護法》修正案，強制要求公共場所設置自動體外心臟電擊去顫器(ＡＥＤ），若遇到突有病患心臟不適，就能趕在救護車抵達前先搶救。衛生署醫事處副處長王宗曦昨說，突發性心律不整會引起心跳停止，若能在一分鐘內電擊，救活機率高達九成。民眾呼籲政府多宣導，「遇到狀況救到人，也是功德一件。」

　　王宗曦表示，ＡＥＤ（AutomatedExternalDefibrillator）若能廣泛設於人口密集處如機場、車站，萬一有民眾突然心律不整、昏倒，ＡＥＤ可因應救護車來之前的緊急救護。衛生署表示，每年有兩萬名病患在到達醫院前沒有心跳，醫護人員在救護車上用ＡＥＤ電擊搶救，可將病患存活率從不到百分之一提升到百分之五，若在公共場所也設置ＡＥＤ，根據日本經驗，存活率可增至百分之三十八。

　　拼每10萬人25台

　　綠委劉建國解釋，ＡＥＤ是給非專業醫療人士用來搶救瀕臨猝死病患的儀器，但為避免民眾擔心誤用反傷病患，修法也增訂，非救護人員使用ＡＥＤ急救時，可適用《民法》、《刑法》相關免責規定。國內現有三千五百一十四台ＡＥＤ，平均每十萬人十五點二台，衛生署規劃，四年後增加二千二百五十四台，達到每十萬人二十五台，預計約需五億八百零二萬元。北市消防隊永吉分隊分隊長劉彥汝說，ＡＥＤ主要作用是輔助心肺復甦術（Cardiopulmonaryresuscitation，ＣＰＲ），口訣是「叫叫ＣＡＢＤ」，「叫」患者確認反應、呼吸，再「叫」其他人打一一九，並拿ＡＥＤ；「Ｃ」是胸部按壓，「Ａ」確認呼吸道暢通，「Ｂ」是人工呼吸，若不願意口對口吹氣，只要胸部按壓每分鐘一百下即可，兩分鐘後，開始使用ＡＥＤ。

　　搭配ＣＰＲ使用

　　但劉彥汝說，人昏迷時，心臟從正常跳動到停止跳動之間，有約四到六分鐘的「抖動」（心室纖維顫動），這時用ＡＥＤ電擊才有效果，若心臟已完全停止跳動，機器不會建議電擊，就要再做ＣＰＲ。民眾謝秀鳳說，多點急救設施，可以幫人搶救，「也是功德一件」，不過希望政府多宣傳，讓大家都懂得怎麼急救。

　　救護車強制錄影

　　此外，因不良駕駛惡意擋住救護車路線時有所聞，《緊急醫療法》昨三讀也新增規定，救護車除現有警鳴器、紅色閃光燈外，新增須加裝車廂內外監視錄影器。劉建國說，雖擋救護車已可重罰，但修法加裝監視器，有助於舉證、釐清責任。

　　AED操作示範

　　1.將兩貼片貼在右肩和左腋下，機器開始偵測患者是否需要電擊

　　2.患者需要電擊，機器開始充電，施救者不能接觸患者以免觸電

　　3.施救者按下按鈕，機器開始電擊。患者若未甦醒，再繼續施做CPR兩分鐘

　　《緊急醫療救護法》修法重點

　　●自動體外心臟電擊去顫器◎衛生署公告的公共場所，應設置自動體外心臟電擊去顫器（AED）或其他必要急救設備，相關辦法由衛生署定之◎公共場所購置AED或其他必要的急救設備，得獎勵或補助◎非救護人員為免除他人生命之急迫危險，使用急救設備或施予急救措施，適用《民法》、《刑法》免責規定●救護車裝置◎救護車除現有警鳴器、紅色閃光燈外，新增須加裝車廂內外監視錄影器資料來源：《蘋果》採訪整理

2012-1221- 軍公教健保費，明年全薪計費

2012-12-21╱台灣時報╱第5版╱綜合╱吳玲瑜   

軍公教健保費　明年全薪計費

　　〔台北訊〕衛生署昨天表示，明年元月健保新制上路，軍公教將以全薪計算保費；而且取消退休人員可以選擇以地區人口加保。

　　立法院社會福利及衛生環境委員會下午審查「全民健康保險法施行細則」等二案，與衛生署預算解凍案等二案，衛生署長邱文達列席備詢。

　　對民進黨籍立委劉建國等人所提補充保費新制變相增加社福團體負擔案、健保新制逾越母法廢止案、健保新制實施日期暫緩等三案臨時提案，經表決後，不予通過。

　　邱文達表示，配合明年元月上路的健保新制，衛生署提出健保法施行細則修正重點，包括各界關切維持出國停保制度，但從嚴規定復保者至少須復保三個月後才能再次辦理停保的規定。

　　除了出國可以停保外，衛生署副署長戴桂英受訪時表示，出海也可以停保，健保新制刪除遠洋漁船船員不得辦理停保規定。

　　攸關軍公教人員保費計費新制，戴桂英說，明年一月一日起軍公教人員將以全薪計算保費，目前軍公教是以薪資約打九折計費，未來將改全薪計費，每月健保費負擔將增加一些。

　　她進一步說，現制退休人員包括軍公教人員，可以用地區人口第六類身分加保，明年元月取消退休人員得以第六類身分加保後，在保者只要沒有變動身分，可以繼續以地區人口身分加保，如果更改身分別就不行。明年元月辦理退休的人員就不能再以地區人口加保。

2012-1221-二代健保、補充保費 元旦如期實施

2012-12-21╱自由時報╱第A11版╱生活新聞╱施曉光、魏怡嘉   

二代健保、補充保費 元旦如期實施

　　〔記者施曉光、魏怡嘉／台北報導〕立法院社福及衛環委員會昨天審查通過行政院送請查照「二代健保新制」及「全民健康保險法施行細則修正案」，二代健保及補充保費措施明年一月一日如期上路。

　　由於距離新制預定上路時間只剩十天，國民黨團昨天對全體社福及衛環委員會藍委發出甲級動員令，主張暫緩施行的綠營立委也全體動員，藍、綠大黨鞭林鴻池、柯建銘都到場督軍。綠營提案要求暫緩實施二代健保，以及要求行政部門更正施行細則，都被藍軍封殺。會議主席、民進黨籍召委劉建國只能宣讀決議，施行細則修正案全部或部分內容未違反、變更或牴觸法律，依立院職權行使法規定，由委員會報請院會存查。

　　委員會同時通過多項臨時提案，決議建請衛生署會同內政部，協助解決社福團體受政府委託或補助案件所產生的健保補充保費，減輕社福團體負擔，並研議「全民健保法施行細則」有關「出國停保、回國復保」的規定，日後透過修法，以法律規定。

　　半年未用卡可停保？衛署：不可能

　　委員會也決議建請衛生署研議延長復保至少需要三個月才能停保的期限，以精算出停復保者繳交的健保費與所使用醫療支出達成平衡，不再出現差額的時點，做為復保後再次停保的期限。

　　為凸顯停保、復保的不合理性，委員會另決議要求衛生署研議，讓半年以上沒有生病（未使用健保卡）的國人，也可以申請停繳保費，如果生病，再補繳一個月即可復保。不過，上述只是建議案，並沒有法律效力。

　　健保局局長黃三桂說，目前並無相關統計數字，來說明擴大停保、復保對象之後，保費的損失金額及人數，由於健保是互助精神，半年以上沒有生病就可停保的做法難度相當高，不太可能實施。

　　綠營立委昨日再度要求二代健保先暫緩，改為家戶總所得制後再上路。衛生署長邱文達回應，補充保費可收金額為「家戶總所得制」的九成，目前房地產已實施實價登錄，未來配合稅制改進，有些費用還可收到，就可以達到家戶總所得的目標。

2012-1221-二代健保加收2％，立委質疑不公

2012-12-21╱台灣立報╱第12版╱勞工╱本報訊   

二代健保加收2％ 立委質疑不公

　　【記者鄭諺鴻台北報導】二代健保明年元旦上路，行政院日前已核定費率從5.17%降為4.91%、加收補充保費2%，涵蓋股利等6類項目，健保局預估收進200億元。立委田秋堇20日在立院質詢，指出補充保費沒有完善的配套措施，未來勞工兼職所得、租屋房客恐自行吸收補充保費，法案草草通過，她質疑健保局能否收到預估的2百億。

　　立委陳歐珀表示，健保局預估補充保費能收到2百億元是否為「實驗室理想值」？設定206億餘元收入若無法達標，他要求負責督導官員下台。衛生署長邱文達回應表示，二代健保有實施必要，如果不徵收補充保費，現有勞保基金僅能撐到103年，加徵則可撐到105年。健保局估算，收到2百億元的補充保費應該是沒問題。健保局長黃三桂表示，加收部分在明年上路後，有信心可超標。

　　立委劉建國表示，補充保費6類項包含：全年累計超過當月投保金額4倍部分的獎金、兼職薪資所得、執行業務收入、股利所得、利息所得、租金收入，當中部分設定5千元、18歲門檻是否違反法律保留原則且子法逾越母法。衛生署健保小組副召集人曲同光回應，該設定並無違法，是經民意調整過後的版本。

　　部分立委指出，如果將來勞工兼職打工要扣補充保費，雇主若不願意負擔，可能直接從薪水扣2%。邱文達表示，此事涉及企業倫理，呼籲企業不應知法犯法；黃三桂也說不應轉嫁到勞工身上，若勞工有發現該狀況，應立即通報。但立委們認為許多企業仍會規避，防不慎防，建議應從法源中強制規定。

　　立委質疑醫療資源浪費，邱文達表示，目前針對兩大方向做規劃，首要對保險人就醫次數做管控，目前國人一年平均看診次數約15次，除重大傷病外，若一年就診超過百次，將輔導改善；其次，用藥方面若有浮濫，將從品項數和顆數調整，要求醫師開立特殊用藥的處方箋時，上網查詢該保險人就醫狀況做即時控管，若無此步驟則健保局不予給付，為醫療資源把關。

2012-1220-衛署：軍公教健保費 明年增

2012-12-20╱中央社╱國內國會╱中央社記者溫貴香台北21日電   

衛署：軍公教健保費 明年增

　　（中央社記者溫貴香台北21日電）衛生署今天表示，明年元月健保新制上路，軍公教將以全薪計算保費；而且取消退休人員可以選擇以地區人口加保。

　　 立法院社會福利及衛生環境委員會下午審查「全民健康保險法施行細則」等2案，與衛生署預算解凍案等2案，衛生署長邱文達列席備詢。

　　 對民進黨籍立委劉建國等人所提補充保費新制變相增加社福團體負擔案、健保新制逾越母法廢止案、健保新制實施日期暫緩等3案臨時提案，經表決後，不予通過。

　　 邱文達表示，配合明年元月上路的健保新制，衛生署提出健保法施行細則修正重點，包括各界關切維持出國停保制度，但從嚴規定復保者至少須復保3個月後才能再次辦理停保的規定。

　　 除了出國可以停保外，衛生署副署長戴桂英受訪時表示，出海也可以停保，健保新制刪除遠洋漁船船員不得辦理停保規定。

　　 攸關軍公教人員保費計費新制，戴桂英說，明年1月1日起軍公教人員將以全薪計算保費，目前軍公教是以薪資約打9折計費，未來將改全薪計費，每月健保費負擔將增加一些。

　　 她進一步說，現制退休人員包括軍公教人員，可以用地區人口第6類身分加保，明年元月取消退休人員得以第6類身分加保後，在保者只要沒有變動身分，可以繼續以地區人口身分加保，如果更改身分別就不行。明年元月辦理退休的人員就不能再以地區人口加保。

2012-1220-「中科廢水別排濁水溪」 雲林陳情立委

2012-12-20╱聯合報╱第B2版╱雲嘉綜合新聞╱記者姜宜菁／二崙報導   

「中科廢水別排濁水溪」 雲林陳情立委

　　中科二林園區預計將廢水排入濁水溪，立法院衛環委員會與中央部會人員昨天南下考察，當地居民現場陳情，指出濁水溪沿岸都有農作物，工業廢水帶來的汙染經年累月沉積，到時誰還要吃雲林、彰化的農作物？請中科在廠區內自行處理，達到零排放。

　　中科二林園區的廢水原定排放到海中，因環保團體深怕管線過長，發生管線洩漏，國科會另提議埋設管線排放到濁水溪，讓廢水從河川流入大海；立院社福及衛環委員會昨在召委劉建國帶隊下，到二崙自強大橋西側考察，雲林副縣長施克和與多名彰化、雲林等居民當場反對，要求國科會就海洋放流方案及廢水全回收再利用兩案進行評估。

　　施克和痛批中央只會紙上談兵，指依中央所說每日排放2萬噸廢水，濁水溪若值枯水期，水流慢，廢水是否會滲漏到地下水層，間接影響長期耕種的農作物，必須考量。

　　二崙鄉義庄村長李春生說，若將工廠廢棄汙水排河，東北季風捲起的不是風沙，而是有毒沙土，受害的還是在地居民，農作物也遭殃。

2012-1219-中科四期零排 國科會：不可能

2012-12-19╱中央社╱國內財經╱中央社記者魏紜鈴台北19日電   

中科四期零排 國科會：不可能

　　（中央社記者魏紜鈴台北19日電）國科會計劃中科四期轉型以發展精密機械產業為主。國科會副主委賀陳弘今天表示，不可能全園區零排放。

　　 中科四期開發因廠商進駐意願不高，行政院國科會決定轉型，改以發展精密機械產業為主，但廢水排放仍有爭議未能解決。立法院社福衛環委員會針對中科四期水資源調配，邀相關單位專案報告。

　　 賀陳弘指出，廢水若做海洋放流，太耗時耗錢，政府需再增資新台幣200億元建設，排放濁水溪是最好選擇。他承諾，中科四期廢水排濁水溪會達最佳水質，與現有濁水溪水質標準相當。

　　 環團及濁水溪流域居民對於廢水排放濁水溪，仍有高度疑慮，要求園區應零排放廢水。

　　 民進黨立委劉建國質詢指出，既然中科四期要成為國內精密園區，國科會就該讓中科四期成為國內零排放示範園區，不願在未來見到廢水排放濁水溪，影響周圍農民畜產的問題。

　　 各部會報告回應傾向中科四期廢水排濁水溪態度，但中科四期開發案仍須進行環境差異分析審查，此案尚未完全定案。

　　 立法院社福衛環委員會要求，國科會及中科管理局依環評結論，於1個月內組成中科四期環評監督小組、1年內完成放流水環境影響調查和健康風險評估等釐清污染爭議的研究計畫報告。國科會會同水利署檢視水資源，提出長期用水規劃方案，作為環差討論依據資料。

2012-1217-產發會未表意見 立委批勞委會

2012-12-17╱中央社╱國內政治╱中央社記者魏紜鈴台北17日電   
產發會未表意見 立委批勞委會

　　（中央社記者魏紜鈴台北17日電）勞委會主委潘世偉今到立法院就產發會議結論專案報告。他坦言，勞委會事前對該會細節不清楚也沒主動提意見，遭立委批失職。

　　 立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請行政院勞工委員會主委潘世偉、環保署長沈世宏和經濟部次長杜紫軍，針對日前經濟部主辦全國產業發展會議專案報告。

　　 勞委會答詢台聯黨立委林世嘉時坦言，只被邀請擔任貴賓，其會議細節討論什麼議題和題綱，通通不知道不清楚，而職訓局有派專委出席，但沒在會中發言；沈世宏答詢則說，有被邀請列席，事前也提供環保署的書面意見。

　　 民進黨立委劉建國追問，為何相同的產發會議，勞委會被邀請為貴賓？環保署卻有列席，也提出書面意見。

　　 立委認為，產發會議討論內容攸關勞工相關權益，勞委會卻未主動捍衛勞工權益，才讓15k事件發酵，勞委會失職。潘世偉受訪表示，會要求內部檢討。

　　 經濟部次長杜紫軍答詢國民黨立委王育敏表示，經濟部從預備會議到產發會議，都有主動邀請相關單位。經濟部未來會再檢討跨部會溝通協調的問題。

2012-1210-立院初審防疫訊息錯誤應更正

2012-12-10╱中央社╱國內國會╱中央社記者溫貴香台北10日電   

立院初審 防疫訊息錯誤應更正

　　（中央社記者溫貴香台北10日電）立法院社會福利及衛生環境委員會今天初審通過傳染病防治法部分條文修正草案，傳媒發表不實或錯誤防疫訊息者，應配合更正。

　　初審通過條文規定，利用傳播媒體發表傳染病流行疫情或中央流行疫情指揮中心成立期間防治措施的相關訊息，有錯誤、不實，導致嚴重影響整體防疫利益或有影響之虞，經主管機關通知更正者，應立即更正。

　　不過，全案仍須經朝野協商。

　　民主進步黨籍立法委員陳其邁、劉建國表示，前政論節目「大話新聞」主持人鄭弘儀多次在節目中質疑流感疫苗安全性，這是「大話條款」，箝制、干預言論與自由。

　　中國國民黨籍立委王育敏說，傳播媒體有社會責任，基於維護大眾健康，使大眾獲得正確資訊，絕不是箝制新聞自由。

　　會中通過王育敏提出的修正動議，增列傳播媒體報導傳染病流行疫情時，應先查證。

　　此外，根據初審通過條文規定，明知罹患嚴重急性呼吸道症候群（SARS）等第一類傳染病、第五類傳染病或第二類多重抗藥性傳染病，不遵守各級主管機關指示，致傳染於人者，處3年以下有期徒刑、拘役或新台幣50萬元以下罰金。

2012-1208-三讀過關，老年年金給付放寬，不受地價影響

2012-12-08╱自立晚報╱政治特區   

三讀過關 老年年金給付放寬 不受地價影響

　　【記者蕭博樹台北報導】有鑑於政府每年公告調整地價現值，致使國民年金基本保證年金被保險人(俗稱敬老津貼)喪失請領年金的資格，立法院昨(7)日三讀通過「國民年金法第31條」修正案，而當中一併通過立委劉建國所提附帶決議案，附帶決議內容為：「內政部此次針對『配合土地公告現值調整不至影響原已領取老年基本保證年金之權益』之修法方向，僅溯自101年1月1日，恐損及國民年金開辦後『因土地公告現值調整導致無法領取老年基本保證年金』者之權益。不僅國民年金受影響，連『社會救助法』低收入戶審核標準中的不動產亦受土地公告現值影響，且因不動產實價登錄制度上路，可預見在未來3年內土地公告現值將與市價相當，相關原領受者之權益更應獲得保障」。

　　立委劉建國7日表示，據統計自101年1月份起，因不符合「國民年金法第31條」第1項第5款「個人所有之土地及房屋價值合計新台幣500萬元以上」規定而無法領取者約為1萬8千餘人，但是，這些請領人大多屬於弱勢族群的年長者，未蒙其地價上漲之利，卻先受喪失請領資格之害，頓失其原先既有之保證年金3500元賴以維生之依靠頓失，如此變動，顯然違背當初馬政府將補助非富有階層之老年族群之承諾！

　　立委劉建國為了解決上述窘境，特別提出了「附帶決議」，並於7日於院會三讀通過，除此之外，劉建國委員也要求內政部，應於3個月內就國民年金法與社會救助法通盤性檢討受土地公告現值影響原受領者之權益與衡平性，並應向衛環委員會提出專案報告與解決措施，俾利保障及照顧到弱勢老人之權益！