2014-0306-「政府承諾牛豬分離」 立委：開放美豬 恐掀風暴

2014-03-06╱聯合報╱第A2版╱焦點╱記者李昭安、陳乃綾╱台北報導

「政府承諾牛豬分離」 立委：開放美豬 恐掀風暴

美國總統歐巴馬提出「二○一四年貿易政策議程」報告，持續「關切」美豬進口台灣議題，敦促台灣對進口豬肉訂出萊克多巴胺最高殘留容許量；朝野立委表示，前年通過美牛案時，馬政府已承諾「牛豬分離」，若再開放美豬進口，恐引起「美豬風暴」。

　　國民黨團首席副書記長費鴻泰說，台灣雖面臨ＴＩＦＡ談判及加入ＴＰＰ問題，但美國商業部應已充分了解台灣內部對豬肉進口議題的重視，政府須嚴肅、謹慎處理此議題。

　　國民黨立委黃昭順說，政府須信守「牛豬分離」承諾，若再答應美國含萊克多巴胺的豬肉進口，一定會引發政治風暴。

　　民進黨立委蘇震清、劉建國都表示，馬政府曾向人民承諾「牛豬分離」，如畏懼美方壓力，開放美豬進口，將失信於人民。

2014-0306-勞工佳音！勞保生育給付 發兩個月

2014-03-06╱自由時報╱第A12版╱生活新聞╱甘芝萁

勞工佳音！勞保生育給付 發兩個月 〔記者甘芝萁／台北報導〕少子化問題越來越嚴重，為鼓勵生育，勞動部部長潘世偉昨天在立法院釋出政策利多，表示將修改勞工保險條例，將生育給付由現行一個月提高到二個月，並承諾四月送到行政院審議，拚本會期立法院三讀通過。 　　 法案若通過，估計每位生育的女性勞工平均可領到約五萬五千九百二十元生育給付。 　　力拚立院本會期通過 　　今年一月立法院三讀修正通過公教人員保險法部分條文，公教人員的生育給付從原本一個月增加到二個月薪俸。立法院社福衛環委員會昨天邀請潘世偉報告勞動部業務時，國民黨立委蘇清泉率先質詢，勞保生育給付依平等原則是否應比照辦理？潘世偉說，整個國家少子化嚴重，政府能盡點棉薄之力，基本上可接受，這樣對勞工來說是很好的。 　　民進黨立委劉建國對此議題持續追問，潘世偉則說，勞動部正進行法規程序，這會期就可將草案送行政院審議。對於提高勞工生育給付到二個月，藍綠立委都表態支持，相關修法可望本會期完成三讀。 　　從二萬七增至五萬五 　　現行勞保條例規定，女性勞工投保勞保滿二百八十天後分娩、或滿一百八十一天後早產，可請領相當於一個月投保薪資的生育給付。在二○一三年，勞保生育給付件數共十三萬九千一百六十五件，給付金額共三十八億九千一百零二萬八千一百五十八元，平均每件請領約二萬七千九百六十元。若勞保生育給付加碼為二個月，平均每位生育女性勞工可領到約五萬五千九百二十元。 　　此外，有關新北市拋出產檢假、增加丈夫陪產假天數等措施，潘世偉則表示，若對勞工有進一步的保障，任何地方政府的創意做法都會支持。社福衛環委員會最後決議，要求勞動部應比照新北市標準，評估此案全國一致的可行性，並於二個月內提出報告。

2013-0105-休耕補助 「認地不認人」立委痛批不合理，立委劉建國：「管人也管地才合理！」

2013-01-05╱聯合報╱第A6版╱話題╱地方中心記者／連線報導   

休耕補助 「認地不認人」立委痛批不合理 籲修法防堵漏洞 規範補助對象 限具農保身分才可領 杜絕政府4成補助落入非農民口袋

　　休耕補助減半新制元旦上路，桃園、雲嘉多名立委都認為，補助「管地不管人」的制度漏洞仍在，為杜絕非農民坐領補助的不合理現象，農政單位應對領取資格設限；立委張嘉郡說，必要時辦公聽會彙集民意修法。

　　農地休耕補助實施近卅年，長久以來因管地不管人，只要持有農地，不管是否為農民都可領取補助，導致農委會一年花逾一百億元補助休耕，且肥到非農民的大戶，一年坐領數百萬甚至上千萬補助。

　　轄內就有多名坐領補助大戶的桃園縣立委陳學聖表示，「有農地不種，只會炒土地，還可領補助很不合理。」農政單位應利用新制上路，規範補助對象，限定須具農保身分者才可領取補助。

　　陳學聖認為，農地買賣是民間交易，不涉及公帑，買賣者資格可以不設限，但休耕補助不同，涉及納稅人的血汗錢，在政府財源短缺情況下，農委會有必要檢討目前補助管地不管人的漏洞。

　　陳學聖強調，一些老農做不動了，當然應該補助，但對讓農地閒置的非農民，不但該設限，還應該加入類似空地稅、荒地稅概念，「絕不能放任養地又可拿錢」，他已經和部分立委達成共識，將要求農委會盡速檢討。

　　嘉義市民進黨立委李俊俋認為，非農民領休耕補助「是制度一大漏洞」，誰是坐領補助的非農民大戶，農委會資料一查就知道，但農委會卻不作為。

　　他表示，休耕補助新制希望活化農地，若仍延續管地不管人，無耕種意願的非農民，仍繼續坐領補助；只要民進黨團有人提案修法，規定無農民資格不能領，「會配合黨團修法提案」。

　　國民黨立委張嘉郡也支持修法，她表示據她了解，農保占農委會預算百分之七十，其中受惠的真農民不到百分之卅，其餘都是非農民，也就是說整個農委會的預算約有四成補助，全被非農民拿走了。

　　她希望借由這次休耕補助新法一併處理這些弊端，不排除以公聽會方式取得民意後，和更多委員商議提案修法。

　　「管人也管地才合理！」民進黨籍立委劉建國表示，上周就在立法院會提案要求暫緩新制，但沒過關，他將繼續說服立委支持暫緩案。

　　立委陳明文表示，休耕補助認地不認人，不管造成不當補助的案例多或少，農委會都應落實清查並提出配套，不能讓少數個案影響多數農民權益，他贊成新制活化，但應有完善配套措施。

2012-1229-勞保改革 勞委會：最後評估中

2012-12-29╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳偉婷台北29日電   

勞保改革 勞委會：最後評估中

　　（中央社記者陳偉婷台北29日電）立法院將邀勞委會報告勞保年金改革方案，勞委會書面報告指出，調整所得替代率、保費、檢討給付條件都已進入最後評估階段。

　　立法院社會福利及衛生環境委員會明年1月2日原擬邀行政院副院長江宜樺、行政院勞工委員會主任委員潘世偉及相關部會首長，報告「勞工保險年金改革方案」並備質詢。

　　社環委員會召集委員民主進步黨籍立法委員劉建國表示，行政院年金制度改革小組明年1月將公布改革方案，江宜樺擔任改革小組召集人，希望江宜樺先到委員會報告並備詢，讓立委了解目前進度。

2012-1229-綠轟惡代健保籲暫緩

2012-12-29╱台灣時報╱第2版╱政治╱張振峰

綠轟惡代健保籲暫緩

　　〔記者張振峰台北報導〕民進黨立委劉建國昨天表示，明年元月一日起全民健康保險即將開徵補充保費，但根據衛生署公布的「二代健保財務收支報告」，健保新制將於施行後兩年內財務失衡、五年內破產，民進黨衛環委員會的委員們共同呼籲，要求馬政府三思，應立即宣布暫緩施行新制！

　　民進黨二代健保監督小組召集人劉建國指出，「惡代健保」自始即遭民間團體與社會各界的強烈質疑與批判，民眾更是一頭霧水。但行政院仍執意於一○二年元旦上路，惟此錯誤政策，一旦執行，後果不堪設想。茲列舉其四大缺失，包括，亂法紀、不公平、無效率、不便民。

　　他說，一、「亂法紀」是指「薪資」與「收入」定義不同；起徵點五千元違反法律保留原則設定十八歲為繳費年齡門檻，違反法律保留原則。二、「不公平」則是就源扣繳未結算設計，不符垂直公平；扣繳與免繳原則不一，違反水平公平；職業工會兼職薪資免扣，打工族薪資須扣繳；執行業務所得者的水平不公平；租金收入的水平不公平。

　　他表示，三、「無效率」就是利息所得拆單規避；股利所得的移轉規避；政府行政成本高；收不到預期的補充保費。四、「不便民」則為就源扣繳且單筆計算，各種拆單潮將跟進；收取項目「薪資」、「獎金」，民眾混淆不清；誘使國人為規避，而轉換所得種類與職業身分；房東為規避補充保費，非營利組織租不到房子。

　　劉建國批評，衛生署於一○一年十月二十五日夜間倉促公布攸關人民權益的健保重要子法規，衛生署無視於各界對健保新制的批評，執意「違法行政」，不僅破壞健保的納保公平性，更隨各界喊價送紅包。

2012-1226-車站機場設電擊器，1分鐘救命鼓勵民眾急救，修法免責

2012-12-26╱蘋果日報╱第A8版╱政治╱何哲欣、唐鎮宇、陳麗婷   

車站機場 設電擊器 1分鐘救命 鼓勵民眾急救 修法免責

　　【何哲欣、唐鎮宇、陳麗婷╱台北報導】立法院昨三讀通過《緊急醫療救護法》修正案，強制要求公共場所設置自動體外心臟電擊去顫器(ＡＥＤ），若遇到突有病患心臟不適，就能趕在救護車抵達前先搶救。衛生署醫事處副處長王宗曦昨說，突發性心律不整會引起心跳停止，若能在一分鐘內電擊，救活機率高達九成。民眾呼籲政府多宣導，「遇到狀況救到人，也是功德一件。」

　　王宗曦表示，ＡＥＤ（AutomatedExternalDefibrillator）若能廣泛設於人口密集處如機場、車站，萬一有民眾突然心律不整、昏倒，ＡＥＤ可因應救護車來之前的緊急救護。衛生署表示，每年有兩萬名病患在到達醫院前沒有心跳，醫護人員在救護車上用ＡＥＤ電擊搶救，可將病患存活率從不到百分之一提升到百分之五，若在公共場所也設置ＡＥＤ，根據日本經驗，存活率可增至百分之三十八。

　　拼每10萬人25台

　　綠委劉建國解釋，ＡＥＤ是給非專業醫療人士用來搶救瀕臨猝死病患的儀器，但為避免民眾擔心誤用反傷病患，修法也增訂，非救護人員使用ＡＥＤ急救時，可適用《民法》、《刑法》相關免責規定。國內現有三千五百一十四台ＡＥＤ，平均每十萬人十五點二台，衛生署規劃，四年後增加二千二百五十四台，達到每十萬人二十五台，預計約需五億八百零二萬元。北市消防隊永吉分隊分隊長劉彥汝說，ＡＥＤ主要作用是輔助心肺復甦術（Cardiopulmonaryresuscitation，ＣＰＲ），口訣是「叫叫ＣＡＢＤ」，「叫」患者確認反應、呼吸，再「叫」其他人打一一九，並拿ＡＥＤ；「Ｃ」是胸部按壓，「Ａ」確認呼吸道暢通，「Ｂ」是人工呼吸，若不願意口對口吹氣，只要胸部按壓每分鐘一百下即可，兩分鐘後，開始使用ＡＥＤ。

　　搭配ＣＰＲ使用

　　但劉彥汝說，人昏迷時，心臟從正常跳動到停止跳動之間，有約四到六分鐘的「抖動」（心室纖維顫動），這時用ＡＥＤ電擊才有效果，若心臟已完全停止跳動，機器不會建議電擊，就要再做ＣＰＲ。民眾謝秀鳳說，多點急救設施，可以幫人搶救，「也是功德一件」，不過希望政府多宣傳，讓大家都懂得怎麼急救。

　　救護車強制錄影

　　此外，因不良駕駛惡意擋住救護車路線時有所聞，《緊急醫療法》昨三讀也新增規定，救護車除現有警鳴器、紅色閃光燈外，新增須加裝車廂內外監視錄影器。劉建國說，雖擋救護車已可重罰，但修法加裝監視器，有助於舉證、釐清責任。

　　AED操作示範

　　1.將兩貼片貼在右肩和左腋下，機器開始偵測患者是否需要電擊

　　2.患者需要電擊，機器開始充電，施救者不能接觸患者以免觸電

　　3.施救者按下按鈕，機器開始電擊。患者若未甦醒，再繼續施做CPR兩分鐘

　　《緊急醫療救護法》修法重點

　　●自動體外心臟電擊去顫器◎衛生署公告的公共場所，應設置自動體外心臟電擊去顫器（AED）或其他必要急救設備，相關辦法由衛生署定之◎公共場所購置AED或其他必要的急救設備，得獎勵或補助◎非救護人員為免除他人生命之急迫危險，使用急救設備或施予急救措施，適用《民法》、《刑法》免責規定●救護車裝置◎救護車除現有警鳴器、紅色閃光燈外，新增須加裝車廂內外監視錄影器資料來源：《蘋果》採訪整理

2012-1220-衛署：軍公教健保費 明年增

2012-12-20╱中央社╱國內國會╱中央社記者溫貴香台北21日電   

衛署：軍公教健保費 明年增

　　（中央社記者溫貴香台北21日電）衛生署今天表示，明年元月健保新制上路，軍公教將以全薪計算保費；而且取消退休人員可以選擇以地區人口加保。

　　 立法院社會福利及衛生環境委員會下午審查「全民健康保險法施行細則」等2案，與衛生署預算解凍案等2案，衛生署長邱文達列席備詢。

　　 對民進黨籍立委劉建國等人所提補充保費新制變相增加社福團體負擔案、健保新制逾越母法廢止案、健保新制實施日期暫緩等3案臨時提案，經表決後，不予通過。

　　 邱文達表示，配合明年元月上路的健保新制，衛生署提出健保法施行細則修正重點，包括各界關切維持出國停保制度，但從嚴規定復保者至少須復保3個月後才能再次辦理停保的規定。

　　 除了出國可以停保外，衛生署副署長戴桂英受訪時表示，出海也可以停保，健保新制刪除遠洋漁船船員不得辦理停保規定。

　　 攸關軍公教人員保費計費新制，戴桂英說，明年1月1日起軍公教人員將以全薪計算保費，目前軍公教是以薪資約打9折計費，未來將改全薪計費，每月健保費負擔將增加一些。

　　 她進一步說，現制退休人員包括軍公教人員，可以用地區人口第6類身分加保，明年元月取消退休人員得以第6類身分加保後，在保者只要沒有變動身分，可以繼續以地區人口身分加保，如果更改身分別就不行。明年元月辦理退休的人員就不能再以地區人口加保。

2012-1219-中科四期零排 國科會：不可能

2012-12-19╱中央社╱國內財經╱中央社記者魏紜鈴台北19日電   

中科四期零排 國科會：不可能

　　（中央社記者魏紜鈴台北19日電）國科會計劃中科四期轉型以發展精密機械產業為主。國科會副主委賀陳弘今天表示，不可能全園區零排放。

　　 中科四期開發因廠商進駐意願不高，行政院國科會決定轉型，改以發展精密機械產業為主，但廢水排放仍有爭議未能解決。立法院社福衛環委員會針對中科四期水資源調配，邀相關單位專案報告。

　　 賀陳弘指出，廢水若做海洋放流，太耗時耗錢，政府需再增資新台幣200億元建設，排放濁水溪是最好選擇。他承諾，中科四期廢水排濁水溪會達最佳水質，與現有濁水溪水質標準相當。

　　 環團及濁水溪流域居民對於廢水排放濁水溪，仍有高度疑慮，要求園區應零排放廢水。

　　 民進黨立委劉建國質詢指出，既然中科四期要成為國內精密園區，國科會就該讓中科四期成為國內零排放示範園區，不願在未來見到廢水排放濁水溪，影響周圍農民畜產的問題。

　　 各部會報告回應傾向中科四期廢水排濁水溪態度，但中科四期開發案仍須進行環境差異分析審查，此案尚未完全定案。

　　 立法院社福衛環委員會要求，國科會及中科管理局依環評結論，於1個月內組成中科四期環評監督小組、1年內完成放流水環境影響調查和健康風險評估等釐清污染爭議的研究計畫報告。國科會會同水利署檢視水資源，提出長期用水規劃方案，作為環差討論依據資料。

2012-1217-產發會未表意見 立委批勞委會

2012-12-17╱中央社╱國內政治╱中央社記者魏紜鈴台北17日電   
產發會未表意見 立委批勞委會

　　（中央社記者魏紜鈴台北17日電）勞委會主委潘世偉今到立法院就產發會議結論專案報告。他坦言，勞委會事前對該會細節不清楚也沒主動提意見，遭立委批失職。

　　 立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請行政院勞工委員會主委潘世偉、環保署長沈世宏和經濟部次長杜紫軍，針對日前經濟部主辦全國產業發展會議專案報告。

　　 勞委會答詢台聯黨立委林世嘉時坦言，只被邀請擔任貴賓，其會議細節討論什麼議題和題綱，通通不知道不清楚，而職訓局有派專委出席，但沒在會中發言；沈世宏答詢則說，有被邀請列席，事前也提供環保署的書面意見。

　　 民進黨立委劉建國追問，為何相同的產發會議，勞委會被邀請為貴賓？環保署卻有列席，也提出書面意見。

　　 立委認為，產發會議討論內容攸關勞工相關權益，勞委會卻未主動捍衛勞工權益，才讓15k事件發酵，勞委會失職。潘世偉受訪表示，會要求內部檢討。

　　 經濟部次長杜紫軍答詢國民黨立委王育敏表示，經濟部從預備會議到產發會議，都有主動邀請相關單位。經濟部未來會再檢討跨部會溝通協調的問題。

2012-1204-勞委會：特定條件前提下可達成… 勞工所得替代率7成？ 朝野批膨風

2012-12-04╱中國時報╱第A2版╱焦點新聞╱許俊偉   

勞委會：特定條件前提下可達成… 勞工所得替代率7成？ 朝野批膨風

　　馬英九總統日前接見外賓時說，台灣勞工退休後勞保年金加上退休金，所得替代率可達七成，遭批「膨風」，立委也批政府美化、簡化制度恐誤導勞工。勞委會昨天坦言，並非現在所有勞工退休後都有七成，但九十四年後參加勞退新制的年輕一代勞工，退休後所得替代率可達七成。

　　勞委會昨天為此向立法院進行專案報告。報告中還是舉例，勞工若薪水三萬元、年資卅年，在薪資成長一％、投資報酬率三％前提下，勞保年金和勞退所得替代率可達約七十五％，但報告中還是沒說清楚是不是大家都領得到，又遭立委炮轟。

　　立委田秋堇和劉建國說，勞工薪資水準倒退，「七成到底怎麼算的？」；立委江惠貞說，像無特定雇主、透過職業工會加保勞保的勞工，哪來雇主給退休金，退休後所得替代率只有五成多；立委陳歐珀也批評，勞委會只提理想狀態來「呼嚨」，恐混淆視聽；不僅立委吳宜臻不滿勞委會過度美化、簡略，與現實不符，立委王育敏也要勞委會不要搞模糊。

　　目前勞工平均投保年資約廿六年，勞保平均投保薪資是兩萬九千元，雇主提撥的勞退薪資則是三萬四千元，換算後所得替代率僅五成四，遠遠不及七成。

　　勞委會主委潘世偉解釋，不同變數計算出來的所得替代率都不同，強調在特定年資、投保薪資等條件下，勞工退休後所得替代率確實可達七成，「總統沒說錯」，且接見外賓場合不可能講那麼細。

　　勞委會副主委郭芳煜表示，的確不是每位現階段工作中的勞工，以後退休都能拿超過七成，但九十四年後進入職場採用勞退新制的年輕一代勞工，等到未來六十五歲退休一定會有七成。

2012-1127-財畫新法試算 雲縣最少增20億

2012-11-27╱中國時報╱第C2版╱雲嘉新聞╱許素惠   

財畫新法試算 雲縣最少增20億

　　立法院財政委員廿六日逐條討論《財政收支畫分法》修正案，經立委李應元等人爭取，依新法試算資料顯示，雲林縣最高可增加廿九億元，最少約可增加廿億元財源。不過，立委劉建國仍覺得不公平，認為雲林上繳的各項稅總和都比彰化縣多，卻分配比彰化少。

　　李應元指出，新法試算以地方基本建設需求與財政努力指標為依歸，模擬廿八種分配情形。若依其中最佳情形，雲林的統籌分配稅款與一般補助款合計可增加廿九億財源（修法前一百七十九億元，修法後兩百零八億元），若依最差情形，則可增加廿億元，以上均包括勞健保改由中央負擔的五億元。

　　李應元說，不合理的財畫讓雲林去年上繳貨物稅二○九億元，營業稅二四五億元，結果本年度只分配到五十二億元統籌款與一五四億元補助款，縣民抱怨工業設廠只帶來汙染，未增加當地民眾福祉。

　　李應元表示，本次試算將營利事業營業額納入分配指標，有助於鼓勵地方政府財政努力。並將農林漁牧從業人口與產值也納入分配指標，對縮小城鄉差距與區域均衡發展有益。

　　不過，劉建國仍覺得不夠，認為雲林上繳的貨物稅等都比隔壁的彰化縣多，為什麼總財源分配得比彰更少，「讓人不得不聯想中央財源分配也分顏色」

2012-1121-劉建國：一人失智 全家喪志 政府無智

2012-11-21╱自立晚報╱政治特區

劉建國：一人失智 全家喪志 政府無智

　　【記者郭玉屏台北報導】立法院衛環召集委員、立委劉建國鑑於日前嘉義江姓男子因照護失智母親壓力與經濟負擔太大，竟發生逆倫弒母的憾事，以及長照十年計畫預算連續四年編列嚴重不足(99年至102年)，以致於各縣市無法宣導相關事宜，特別於19日立法院衛環委員會安排專案報告。

　　會中，劉建國向內政部和衛生署提出質詢，自99年起，民間非營利組織與社福團體一再向中央反應，長照十年計畫預算應一次編足，行政院不宜動用第二預備金的方式來補不足之預算，如此將造成服務推動不易，縣市政府經費沒到位，民間非營利組織與社福團體服務費未入帳，這樣要如何無縫接軌？且經查，99年行政院動用1.6億元預備金，100年動用5.1億元補不足，預計101年需動用5億元來彌補（截至目前仍卡在行政院審議，尚未定案），縣市政府經費沒到位，民眾將無法得到穩定的服務。

　　劉建國指出，居家服務是我國推動長期照顧政策的核心服務，至101年6月止，計服務3萬6千餘名失能老人，這樣的成果是由全台灣144個民間非營利居家服務組織、6千5百名照顧服務員及2千多名督導員共同努力。可是這樣的成果背後，卻是建立在居家服務組織已無以為繼的情況下成就的。若以100年度居家服務不足預算3億3千餘萬元來計算，平均每服務一個個案，居服單位必須幫政府代墊9,950元，若以居家服務單位144個單位來計算，平均每一個單位必須幫政府代墊229萬3,673元，單位服務愈多，背負的財務負擔愈重，也讓社福團體及各縣市政府苦不堪言。

　　政府每每以動用第二預備金為因應，居家服務組織必須期待沒有天災、第二預備金有剩餘時，才能領到錢，將風險丟給居家服務組織，這是不負責任的作法。

　　為解決長照亂象，劉建國於委員會中提出兩項決議，要求內政部與衛生署：對於長照十年計畫預算編列年年嚴重不足，於102年度不應再以動用第二預備金的方式來處理長照預算，而應提出追加預算方式為之，且於103年度編足預算額度，俾讓民眾得到穩定之長照服務；其次，現行失智症政策措施明顯無法切合需求，因此，要求政府將家庭照顧者列為長照服務中固定評估及服務之對象定期追蹤照顧者之身心健康狀態，以及提供家庭照顧者周休一日喘息服務，且應發展失智症患者多元服務方案，例如於社區中廣設互助家庭相互扶持關懷，讓失智症患者得到更多溫暖，以避免再度發生憾事。

2012-1120-教部提修法，早期療育修至2歲

2012-11-20╱中央社╱國內國會╱中央社記者溫貴香台北20日電   

教部提修法 早期療育修至2歲

　　（中央社記者溫貴香台北20日電）教育部特殊教育小組執行秘書林坤燦今天說，早期療育向下延伸到2歲，政府部門已有共識，將速提特教法部分條文修正草案。

　　民主進步黨籍立法委員陳節如、劉建國下午舉行「早期療育服務品質與成效的過與不及」公聽會。

　　林坤燦表示，就讀私立幼兒園的發展遲緩兒1年有新台幣1萬5000元補助。另外，幼兒園願意收1名發展遲緩兒就補助1萬元。

　　強化師資部分，林坤燦說，補助幼兒園老師參加特教研習，只要幼兒園有發展遲緩兒就要撰寫個別化的教育計畫；如果增設學前特教班，1年補助1個單位50萬元，目前已照顧1萬2000多名發展遲緩兒，教育部正在努力第二個學前5年計畫，希望學前特殊教育普及化。

　　行政院衛生署國民健康局婦幼及生育保健組長陳麗娟說，7歲以下幼兒提供7次預防保健，其中3歲以下占6次，透過預防保健服務，希望醫師了解孩子成長發育狀況，若有問題及時轉介治療，國健局也獎勵成功轉介確診病例的醫師，而兒童健康手冊也列了一些資訊給家長參考。

2012-1115-環署登廣告嗆雲縣，立委刪預算

2012-11-15╱中央社╱國內國會╱中央社記者魏紜鈴台北15日電   

環署登廣告嗆雲縣 立委刪預算

　　（中央社記者魏紜鈴台北15日電）立法院今天審查環保署年度預算，因環保署長沈世宏日前以登報方式，與雲林縣政府「互嗆」，遭委員凍結刪除部分預算。

　　立法院社會福利及衛生環境委員會今天審查行政院環境保護署102年預算，民進黨籍立委劉建國、趙天麟、陳歐珀、陳節如和田秋堇指出，環保署及雲林縣政府對六輕空污排放計算爭議案因看法不同，卻在平面媒體刊登全版廣告，每次皆超過新台幣25萬元，形成「互嗆」局面。

　　劉建國質詢指出，環保署拿人民的錢登廣告，嚴重影響民眾對公部門的觀感，明顯未能有效利用預算解決政府之間爭端，無益解決問題。

　　陳歐珀也說，沈世宏在1日答詢時表示「沒必要打電話給雲林縣長」，就以刊登報紙廣告要求雲林縣政府回應。

　　因此，立委決議從一般行政費通訊及郵資原編列65萬3000元，凍結1/5；綜合企劃一般事務費原編列5946萬2000元，刪除500萬元。

2012-1113-統籌款分配不公，立委轟貧縣更貧

2012-11-13╱自由時報╱第A14E版╱雲嘉焦點╱鄭旭凱   

統籌款分配不公 立委轟貧縣更貧

　　〔記者鄭旭凱╱斗六報導〕財劃法修正後，中央統籌分配稅款共增加的四百三十八億元，而雲林縣竟然只分配到其中六億元，比率不到千分之十四，嘉義縣也只獲得八億元，立委劉建國批評，馬政府的做法只會讓貧窮的縣市更貧窮，要求中央應把農林漁牧產值、人口、土地面積等列入分配指標。

　　劉建國表示，為避免中央裁量權過大產生弊端，財劃法修正應該把現行的一般補助款計入統籌分配稅款，而有中央統籌分配稅款的分配公式，也不能全部由中央政府主導，必須與地方政府共同協商，地方政府才不會喪失財政主導權。

　　劉建國表示，為因應貧瘠縣市自有財源不足，財劃法修正應該擴大統籌分配稅款規模，在現行一般補助款未併入情況下，稅款來源的所得稅項目比率不應低於百分之十，才能真正增加地方政府分配額，縮小五都與城鄉財政差距。

　　劉建國表示，現行統籌分配稅款規模過小，無法滿足地方基本財政需求，以致於台灣整體的財政制度呈現出貧者愈貧、富者愈富的不公平現象，而雲林縣及嘉義縣是台灣糧倉，統籌分配機制應該將「農林漁牧產值」列入才公平，其他包括每戶可支配所得、營利事業營業額、基本建設需求等，也都要列入分配指標，才能縮小弱勢縣市與五都的貧富差距。

2012-1108-醫糾法，衛署盼月內送立法院

2012-11-08╱中央社╱國內國會╱中央社記者曾盈瑜台北8日電   

醫糾法 衛署盼月內送立法院

　　（中央社記者曾盈瑜台北8日電）衛生署長邱文達今天說，行政院版的醫療糾紛處理及醫療事故補償法草案大概這個月內會送到立法院。

　　立法院社會福利及衛生環境委員會下午審查民主進步黨籍立法委員吳宜臻提出的「生產風險補償條例」草案。

　　邱文達報告時表示，衛生署在今年10月開始試辦「生育事故救濟計畫」，已經有6件生育事故救濟申請案。

　　邱文達說，衛生署同時也推動「醫療糾紛處理及醫療事故補償法」立法，參考瑞典、紐西蘭等國醫療補償制度，規劃無過失補償機制，醫糾法草案目前已送行政院審議。

　　邱文達答復民進黨籍立委趙天麟質詢時說，很多新制度要試辦才會發現問題，希望起碼先試行半年、1年，累積一些數據後才能了解成效、完整討論。立委提出的生產風險補償條例提案是否可以到時候再一起討論，也許可將相關概念併入醫糾法。

　　中國國民黨籍立法委員蔡錦隆質詢時問，相關修法什麼時候會送到立法院來？邱文達答詢表示，大概這個月內一定會送。

　　民進黨籍立委陳其邁質詢表示，憲法保障人民訴訟權利，但衛生署醫糾法版本規定，調解不成才能刑事提告，違憲且違反人權保障，國會不能透過立法剝奪人民訴訟權利。按衛生署現行版本，恐怕很難送到立法院來。

　　民進黨籍立委劉建國質詢說，立法院先通過「生產風險補償條例」，並訂落日條款，這應該是可以去思考的問題。

　　會議主席劉建國最後表示，生產風險補償條例草案是吳宜臻等很多委員共同提案，希望衛生署儘速研擬是否將相關的概念納入院版醫糾法，並在這個月內提到立法院來，屆時再跟生產風險補償條例草案列入同一個議程，更慎重討論。

2012-1107-長照預算缺口 第二預備金支應

2012-11-07╱中央社╱國內政治╱中央社記者蔡和穎台北7日電   

長照預算缺口 第二預備金支應

　　（中央社記者蔡和穎台北7日電）內政部社會司長簡慧娟今天表示，今年度長照預算不足新台幣5.4億餘元，行政院主計總處已初步同意動用第二預備金支應。

　　簡慧娟下午在立法院社會福利及衛生環境委員會答詢時表示，今年長期照護預算不足，內政部已向行政院申請第二預備金支應，主計總處已同意支應5.4億餘元，相關作業仍在簽呈中。

　　台灣步入高齡化社會，台灣團結聯盟黨籍立委林世嘉、民主進步黨籍立法委員劉建國、趙天麟等人關切長照預算編列不足問題，委員會通過決議，建請主計總處核實編列額度。

　　劉建國和趙天麟提案指出，長照預算99年度經費不足，動用第二預備金7800萬元；100年度也因不敷使用，動用第二預備金3億8228萬餘元，今年度6月底預算執行率已達100%，援例申請動用第二預備金，內政部預估還需經費5.6億元。

　　內政部表示，第二預備金支應後預算仍不足2000萬元的部分，內政部將由相關預算項目勻支。

2012-1106-沈世宏登廣告槓雲縣府，朝野都罵

2012-11-06╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱曾韋禎   

沈世宏登廣告槓雲縣府 朝野都罵

　　由於對六輕擴廠案空污數據的看法不同，環保署長沈世宏除刊登全版廣告砲轟雲林縣政府外，還在上週六的國民黨中全會痛斥媒體。朝野立委昨紛對此質疑沈世宏是當家鬧事，並做成決議，要求環保署不得再登類似廣告。

　　質疑當家鬧事 要求別再登

　　十月二十二日的六輕擴廠環評會議，因有環團引用雲林縣府資料，遭環保署質疑是刻意隱瞞、誤導；沈世宏十月二十九日在立法院怒嗆，考慮控告雲林縣長蘇治芬，且於十月二十七日、十一月一日分別在聯合報、中國時報刊登全幅廣告，澄清環保署立場。但因有媒體未登，沈世宏於上週六國民黨中全會痛斥該媒體拒登廣告，甚至大罵環團根本就是政治團體。

　　環保署花錢在聯合報與中國時報登全版廣告，不過民進黨立委劉建國卻說，他上週在醫師公會當場詢問對該廣告的看法，結果三百多位醫師，卻不到三個人看到，這種廣告一點效果都沒有。

2012-1106-預算無法源依據，綠促檢討

2012-11-06╱台灣時報╱第4版╱焦點╱張振峰   

預算無法源依據　綠促檢討

　　〔記者張振峰台北報導〕民進黨立委劉建國昨天在立法院指出，各行政機關預算依法必須要有法律授權，倘若立委審查完預算後，才赫然發現行政部門送來立法院的預算大部分都沒有法律依據，甚至是行政單位各別訂定的辦法或要點等行政命令的層次之名目想要含糊帶過，沒有法律位階做為依據的話，身為立法委員將愧對國人，而行政部門而言，更是不尊重立法院、欺騙委員會，顯有違法編列之嫌。

　　立法院衛環召委劉建國特別安排於昨天針對行政院環境保護署、衛生署、行政院勞工委員會、內政部（社會司、國民年金監理會、家庭暴力及性侵害防治委員會）及兒童局等就「一○二年度預算各項歲入歲出之法律授權依據及一○一年度各項預算執行率」進行專案報告並備詢。劉建國在會中提出上述看法。

　　劉建國在質詢時表示，根據官方提供資料顯示，這四個單位預算書中，其「一般行政」項下欲支出預算之依據辦法、依據要點、注意事項「通通不一樣」。

　　他舉例環保署和內政部、衛生署來說，其在「法律授權依據」當中，「行政院環保署員工交通補助費請領注意事項」、「各機關加班費支給要點」、「行政院環保署值日要點」、「各機關學校聘僱人員離職儲金給與辦法」、「健保局用人費薪點標準表」、「各機關學校團體駐衛警察設置管理辦法」...等等，這些「要點」的根據在什麼地方？都是根據哪一條法律授權訂定？

　　劉建國請環保署先行回答時，環保署會計主任竟然在備詢時，無法回答出「法源在哪裡？」，相同的，內政部、衛生署與勞委會，竟然也是吞吞吐吐、無法完整答覆。

　　劉建國訝異地表示，完全想不到堂堂的中央政府機關對於重大的預算案竟然是如此的草率，明明是「行政命令」，卻企圖以「法律授權」的外殼來偷渡通過，欺騙立法院衛環委員會的委員，這是相當不不智的作為！

　　劉建國要求行政院環境保護署、衛生署、行政院勞工委員會、內政部，必須針對一○二年度預算各項歲入歲出之法律授權依據，作清楚且完整無誤的書面報告，送交立法院衛環委員會，俾利立法院詳細審查，不讓行政部門過於浪費公帑，並做好為國人把關納稅錢之責！

2012-1106-勞委會：盼業者加強內控 重振商譽

2012-11-06╱工商時報╱第A4版╱綜合要聞╱記者薛孟杰   

勞委會：盼業者加強內控 重振商譽

　　ING安泰決定全額賠償代操政府基金投資盈正股票損失，勞退金監理會主委黃肇熙代表勞委會表達歡迎，但也期望安泰未來要加強內控、內稽重振商譽，並儘快與勞退金監理會聯繫，協商還款事宜。

　　至於ING安泰傳出希望政府基金能因此減輕處分，勞退基金監理會主委黃肇熙說，處分ING安泰停權5年不會因安泰還錢改變，等未來ING安泰提出內控改善實績後再說。

　　政府基金驚爆委託ING安泰代操股票，卻遭經理人謝青良灌貨坑殺，ING安泰原先態度強硬，僅願意償還由謝青良直接操盤的勞退1,326萬元，勞保5,434萬元，總計6,760萬元，勞委會追討動作也顯得被動。

　　但消息曝光，朝野、輿論痛批，勞委會立場轉趨強硬，堅持謝青良為代操部門主管、知悉所有代操帳戶動向，要ING安泰全數賠償1億7,362萬。安泰當時還以書面「表達遺憾」，立委則擔心ING立場強硬，勞委會打官司也未必拿得回錢。

　　但ING安泰昨日態度丕變，願賠償勞退、勞保提出的1.7億，退撫基金虧損也一併賠償，潘世偉表達欣慰，衛環委員會主席立委劉建國也肯定「潘世偉態度強硬立功」。