2012-1030-高等行政法院撤銷開發許可/國科會：中科四期續開發 立委批違法

2012-10-30╱自由時報╱第A08版╱生活新聞╱湯佳玲、李宇欣   

高等行政法院撤銷開發許可/國科會：中科四期續開發 立委批違法

　　〔記者湯佳玲、李宇欣╱台北報導〕儘管台北高等行政法院判決中科四期二林園區應撤銷開發許可，但國科會主委朱敬一昨日表示，台北高等行政法院判決並非終審，且目前提出的中科轉型方案對得起土地與人民，因此中科不需要停工，可繼續開發。立委何欣純、鄭麗君與林淑芬等人痛批此舉違反行政程序法，是行政權霸凌司法權。

　　砲轟行政權霸凌司法權

　　國科會昨赴立法院報告一○二年度施政計畫與預算案。昨天同時也是主委朱敬一的生日，教育及文化委員會召委陳淑慧午休時間準備蛋糕為其慶生，朱敬一顯得驚訝靦腆。但面對中科四期爭議，朱敬一則態度強硬。

　　朱敬一︰政院要求才會停止

　　朱敬一說，中科四期是行政院核定的開發案，除非政院要求中止才會停止開發，「但陳揆沒有說暫停」；且台北高等行政法院判決並非終審，如果最高法院判決撤銷，一定會遵守終審結果，不再開發。朱敬一說，對上訴充滿信心。

　　立委鄭麗君、何欣純等人質詢則指出，如果二林園區現在停工，受影響的只有愛民衛材這家投資一億元的公司，但若等到最高法院判決再停工，恐造成更大損失，該由誰負責？朱敬一回答：「行政院會負責。」

　　朱敬一也表示不認同法官判決，「沒有看到中科四期未來創造三千億產值的效益。」國科會副主委賀陳弘會後補充，立委沒有看到若終審成功，那麼現在就停工也是未來的損失。

　　民進黨立委林淑芬、林佳龍、劉建國、田秋堇，以及親民黨立委張曉風與地球公民基金會，也在昨日召開記者會，要求立即停止這項開發案。地球公民基金會董事長廖本全說，國科會主管的「科學工業園區管理作業基金」，從二○○五年負債六百七十二億元，累積至今的負債高達一千兩百八十四億元，短短七年就增加一倍，為什麼政府會縱容如此荒謬的開發案一錯再錯？

　　賀陳弘回應說，科學園區有投資就有借款與負債，三園區預計在一百二十九年全償清。三園區目前土地出租率達九十％以上，惟高雄路竹園區的閒置率為六十一％， 已推動「南科日商聚落精進計畫」積極招商。

2012-1029-朱敬一：中科4期續開發招商

2012-10-29╱中央社╱國內國會   

朱敬一：中科4期續開發招商

　　（中央社記者何孟奎台北29日電）國科會主委朱敬一今天表示，政府施政有其延續性，中科4期二林園區開發許可目前司法尚未定讞，將「繼續開發，繼續招商」。

　　立法院教育及文化委員會上午審查行政院國家科學委員會民國102年度施政計畫及預算，中科4期二林園區開發計畫問題成為質詢焦點。

　　民主進步黨籍立法委員鄭麗君質詢時，要求國科會應立即停止開發。朱敬一強調，中科4期二林園區將「繼續開發，繼續招商」。他說，同一訴訟標的，不應因不同的審查，而有不同的判決結果，否則會沒完沒了。

　　朱敬一表示，除非二審的終審定讞，撤銷二林園區開發許可，或是行政院在此之前核定撤銷二林園區的開發案，否則國科會還是會依法執行二林園區的開發案。

　　對於民進黨籍立委林淑芬、林佳龍、劉建國、田秋堇、親民黨籍立委張曉風等跨黨派立委召開記者會，要求國科會立即停止開發二林園區。朱敬一接受採訪時表示，目前司法尚未定讞，二林園區將如期開發，不會停止。

　　朱敬一說，政府施政有其延續性，雖然台北高等行政法院做出撤銷二林園區開發許可的判決，但整個司法程序仍在進行之中，二林園區依法要繼續開發，不會停止，他也深信整個事件會圓滿解決，二林園區會如期開發完成。

　　國科會副主委賀陳弘補充指出，中科4期是政府重大開發計畫，既已依法核准，就不可能片面取消；何況之前法院前後兩次判准二林園區可開發，雖高等行政法院撤銷開發許可，但目前司法程序仍在攻防之中，尚未定案。1011029

2012-1029-六輕空污速釐清，保民眾權益

2012-10-29╱中央社╱國內社會╱中央社記者魏紜鈴台北29日電   

六輕空污速釐清 保民眾權益

　　（中央社記者魏紜鈴台北29日電）六輕空污排放數據爭議，引發中央與地方環保單位相互指責。綠委建議，環保署應督責地方，速開聽證會釐清確認六輕空污量。

　　今年7月雲林縣環保局詳核六輕100年度VOCs實際總排放量後，陳報行政院環境保護署為3739公噸，沒有超過六輕環評核定量每年4302公噸。之後雲林縣環保局於9月的公函內稱，再計算六輕101年度VOCs排放許可量是4341公噸，已超過前述六輕環評核定量，據以要求環保署駁回六輕4.7期環評申覆案。

　　環保團體日前引據上述資料，要求環保署退回所有六輕擴廠環評案的審查申請，並指稱「環保署違法審查」。

　　環保署長沈世宏今天到立法院社會福利衛生環境委員會備詢。他說，「違法審查」是對環保署不實的指控，因為雲林縣公函中的排放許可量，是雲林縣政府依法負責核給，縣政府本來就不該核給六輕大於環評核定量的排放許可量。這就是環保署與雲林縣環保局據理力爭的主因。

　　國民黨立委江惠貞及蔡錦隆皆表態支持沈世宏，認為雲林縣應作為而無作為，利用似是而非言論推責給上級主管機關，非常不可理喻。

　　長期關注環保議題的民進黨立委田秋堇要求，環保署應儘速依行政程序法，督責地方環保局召開聽證會，釐清六輕確實污染排放量。

　　沈世宏也主張，此事確實應當權責分明辦理，因為環評制度就是監督雲林縣政府做對事情、講正確的話。

　　民進黨立委劉建國則說，環保署於上週六登報要求雲林縣長蘇治芬站出來說明清楚，這種針對蘇治芬個人的指責失當。他認為，沈世宏無權以人民納稅的公務預算，在媒體刊登廣告槓地方政府，也不該拿補助款要脅地方政府。

　　中央主管機關環保署有環評審查權，地方雲林縣環保局有排放量許可權，中央與地方若能協力合作，儘速釐清六輕空污排放量，對雲林居民而言，才是真正的公平正義。

2012-1027-調菸捐，立委盼考量景氣因素

2012-10-27╱中央社╱國內國會╱中央社記者何孟奎台北27日電   

調菸捐 立委盼考量景氣因素

　　（中央社記者何孟奎台北27日電）行政院衛生署國民健康局說，菸害經濟成本占全國GDP的1.06％，應調漲菸捐以降低吸菸率，朝野立法委員則希望考量目前景氣。

　　菸害防制法規定，菸品應徵健康福利捐，目前每包菸的菸捐為新台幣20元，中央主管機關及財政部應每2年評估是否調整，上次調整是民國98年。

　　國健局日前製作1份說帖，說明調漲菸捐的理由與效益，國健局長邱淑媞也拜訪多名立委尋求支持。

　　國健局說帖指出，99年吸菸死亡人口超過2萬人，35歲以上可歸因於吸菸疾病的經濟成本總計約新台幣1441億元，占國內生產毛額（GDP）1.06％。

　　中國國民黨籍立委吳育仁接受記者訪問時表示，目前景氣不好，調菸捐觀感不好；勞工吸菸人數多，薪資都沒漲，恐怕會造成勞工去吸價格較便宜的私菸，反而不利健康。

　　民主進步黨籍立委劉建國說，需要精確數字說服調菸捐是否就可降低菸害，且全民健康保險穩定性絕非靠菸捐維持；此外，吸菸者多為勞工，調菸捐會不會讓走私菸更猖獗、劣質菸是否會蜂湧而出，造成更大傷害，加重醫療支出？

　　國民黨籍立委王育敏表示，台灣菸價較臨近國家便宜很多，她贊成調菸捐；至於是否會造成走私菸猖獗，須透過其他機制避免，政府在調菸捐時要有配套因應。

　　民進黨籍立委陳節如說，她贊成調菸捐，但政府要有配套，並注意增加的金額要用在什麼地方，如果考量現在景氣差，菸捐漲幅宜小，緩漲也可考慮。

2012-1026-衛署允年底前修正醫院評鑑基準

2012-10-26╱自由時報╱第A10版╱生活新聞╱邱宜君、邱燕玲   

衛署允年底前修正醫院評鑑基準

　　署立新營醫院北門院區護理之家大火慘案，引起立委質疑衛生署訂定的護理之家與醫院人力設置標準不合理，導致「血汗醫療院所」繼續存在，衛生署承諾年底前會修正評鑑基準。

　　立委田秋堇接獲桃園療養院護理師以及八里療養院醫師申訴，指護理師一人顧68床，精神科醫師一人顧100床，「他們已經快要做不下去了，到底什麼時候才要檢討三班比？」

　　立委劉建國再三追問北門分院災夜的當班人力，照護處和醫管會才吐露當夜護理之家人力包括2名護理人員、3名照顧服務員，但符合設置標準，而救災任務編組人力會更多。

　　劉建國不滿地說：「連署醫自己都做不好，要怎麼要求其他機構？沒被燒死、嗆死也被拖死，這就是我們的長照嗎？」民進黨立委陳節如要求衛生署，應將護理之家盡量設在一樓。

　　針對各界質疑署醫對於委外業務疏於管理，署長邱文達表示，目前僅剩3家護理之家委外合約尚未中止，民國104年起全面停止委外，由署醫直接經營管理。

　　陳揆昨指示衛生署通令地方全面檢討1145家醫事機構的安全設施，並加強緊急災害應變計畫及災防演練。（記者邱宜君、邱燕玲）

2012-1025-邱文達承諾2個月改善署醫消防

2012-10-25╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳清芳台北25日電   

邱文達承諾2個月改善署醫消防

　　（中央社記者陳清芳台北25日電）衛生署新營醫院北門分院惡火，凸顯許多醫院消防不合格，立委點名15家署立醫院也在其中，衛生署長邱文達承諾2個月內改善。

　　立法院社會福利及衛生環境委會今天審查衛生署預算，邱文達在會中報告新營醫院北門分院火災應變報告，朝野立委對於醫院及護理機構消防設置標準、護理照護人力配置、署立醫院委外經營，要求衛生署檢討。

　　民進黨立委陳歐珀指出，消防單位今年對118家醫院進行消防安全檢查，結果合格率僅20.4%，其中18家衛生署醫院，僅有署立雙和、嘉義、朴子等3家合格。

　　邱文達表示，衛生署明天將和內政部消防署、營建署等單位，檢討醫療機構消防設施，2個月內改進。

　　國民黨立委吳育仁、民進黨立委劉建國批評護理照護人手不足，衛生署護理及健康照護處長鄧素文坦承，北門分院附設護理之家失火當夜收住69名病患，當班只有2個護理人員、3個照護服務員，但未計算緊急召回的人員。

　　邱文達、鄧素文都說明，衛生署將修定醫院及護理之家評鑑的消防安全項目，強化醫院及護理之家消防硬體及軟體消防標準，委外經營護理之家的北門分院、朴子醫院、台東醫院，也將合約到期後，收回自營。1011025

2012-1023-《財劃法》修正案 只能分到一億 雲林人不滿

2012-10-23╱中國時報╱第C2版╱雲嘉新聞╱許素惠   

《財劃法》修正案 只能分到一億 雲林人不滿

　　政院版《財政收支劃分法》修正案，每年將下放四百卅八億元給各縣市政府，但雲林縣只能分到一億元，令縣民十分不滿。民代要求中央將農林漁牧產值、人口、土地面積、每戶可支配所得、營利事業營業額、基本建設需求等列入分配指標，否則無異要雲林人鬧獨立。

　　立委劉建國指出，六都是行政院版財劃法修正案的大贏家，共可增加四百一十三億財源，其中又以新北市增加一百卅七億元為最。雲林縣只增加財源一億元。立委李應元不平地說，以去年為例，雲林上繳貨物稅兩百零九億元，營業稅兩百四十五億元，結果本年度只分配到五十二億統籌款與一百五十四億補助款。然而與雲林只有一水之隔的彰化縣，天然環境差不多，每年只上繳十四億貨物稅與八億營業稅，卻分得六十六億統籌款與一百七十六億補助款。「對於這種不公不義的財劃法，絕對要抗爭到底」。

　　李應元要求，各縣市所徵收的貨物稅與營業稅，至少要先留兩成給當地政府，其他的再上繳中央。因為雲林為了上繳這些貨物稅與營業稅，設立了許多重工業，不管是對環境或是居民健康都造成大衝擊。這些稅收本來就應該留部分下來，地方政府才有經費來處理工業發展所帶來的環境衝擊與居民的健康。

　　劉建國則認為，應將農林漁牧產值、人口、土地面積、每戶可支配所得、營利事業營業額、基本建設需求等列入分配指標，才能縮小弱勢縣市與五都的貧富差距，讓財政分配公平正義。

【新聞稿】調整統籌分配稅款之分配機制

【1021新聞稿】

勿讓天龍國洋洋得意  雲嘉屏縣民繼續哭泣

立委劉建國：為縮小弱勢縣份與五都之貧富差距

馬政府需將「農林漁牧產值」、「土地面積」、「每戶可支配所得」…等 列入統籌分配稅款之分配機制

    立委劉建國指出，劃法修正後，新出爐的中央統籌分配稅款總計增加的438億中，高達20鄉鎮市的雲林縣竟只占6億，而屏東僅1億、嘉義縣8億…，顯然馬政府在修法之後，越窮的縣市更窮、越富的縣市更富有？為此，劉建國委員要求馬政府於調整分配稅款之分配機制時，必須顧及偏遠城鄉差距與區域發展，秉持「改善貧富差距」及「資源分配力求公平正義」之原則，做通盤性考量，即需將「農林漁牧產值」、「人口」、「土地面積」、「每戶可支配所得」、「營利事業營業額」、「基本建設需求」等列入分配指標，並將指標入法，俾利縮小弱勢縣市與五都的貧富差距，並維持各縣市之間財政之公平性！

要求財政部擴大財源  務必將餅做大

    劉建國委員表示，日前特別在財委會質詢財政部張盛和部長時，當面提出，為避免中央裁量權過大之弊端，財劃法之修正應將現行之一般補助款計入統籌分配稅款；而有關中央統籌分配稅款之分配公式，不能只是中央政府在主導，必須與地方政府共同協商訂定，如此地方政府之財政主導權才不致於喪失。其次，為因應貧瘠縣市自有財源不足，財劃法之修正應該擴大統籌分配稅款之規模，在現行一般補助款未併入情況下，稅款來源之所得稅項目比率不應低於10％，以真正做到增加地方政府之分配額，確實把餅做大。

必須縮小五都與城鄉財政差距

    劉建國委員進一步指出，自己是從雲林縣基層民意代表做起，所以對於貧窮縣市苦無經費建設的甘苦，最能感同身受。從當市代表以來，20幾年來，不管哪一黨執政都一樣，至今這個情況沒有改善，近3、4年來，資源分配甚至更混亂、更不公平。劉建國委員認為，以目前的情況，雲林、嘉義、屏東三個縣政府苦無財源的情況源自於現行統籌分配稅款規模過小，無法滿足地方基準財政需求，中央制度又過於僵化，無法反應地方治理上的各種城鄉差異，以致於台灣整體的財政制度呈現出貧者愈貧、富者愈富之不公現象越來越明顯!例如，類似3個多月前，某天龍國政府「抱歉，我們就是這麼吸引人」的宣傳廣告，強調自己是全國最優，向其他縣市炫富的情況若再出現的話，將會讓，包括：雲林、嘉義、屏東三縣與其他貧窮縣市的國民，更加情何以堪，感嘆自己不是天龍國的一員。馬政府若不再正視問題的嚴重性，這將使全台灣各縣市政府財政上出現重大危機!

雲嘉乃為台灣糧倉  統籌分配機制豈能不列「農林漁牧產值」

    劉建國委員進一步提出實際數據分析，雲嘉平原自古以來便是台灣重要糧倉，雲林縣歷年稻穀收購數量，計畫收購數量為全國一名；農業人口約為36萬人，占縣內總人口數之49.7%、農戶人口比率居全國之冠；雲林縣耕地面積為80,805公頃，耕地占該縣土地總面積為62.6％，也是全國第一；又，以水田面積來計算，雲林縣為61,386公頃，更是全國第一，因此雲林縣堪稱為台灣糧倉，乃實至名歸!財政部實在沒有理由，將這些真實面視而不見!

    基此，劉建國委員強烈要求，財政部在修正中央統籌分配稅款之分配機制時，應將：(一)基本建設需求之指標及權數，需依「人口」、「土地面積」、「每戶可支配所得」、「城鄉差距」等因素；(二)財政努力及績效之指標及權數，需依「稅課收入努力度」、「非稅課收入努力度」、「營利事業營業額」、「農林漁牧產值」等因素列入平均設算分配，並將上述指標入法，使各縣市商議分配公式時有所依據，馬政府更應秉持「改善貧富差距」及「資源分配力求公平正義」之原則來通盤性考量，方為解決當今弱勢縣份與五都貧富差距問題之上上策!

*附表

稻穀收購數量排名
	計畫收購	輔導收購	名次
雲林縣	39779 （24.41％）	12565 （30.03％）	全國第一
嘉義縣	23850 （14.64％）	2577 （6.16％）	全國第二、六
全國合計	162956	41837

資料來源：農業委員會

2012-1019-傳承客家文化 雲林獲補助

2012-10-19╱台灣時報╱第10版╱雲嘉綜合╱林志郁   

傳承客家文化　雲林獲補助

　　〔記者林志郁雲林報導〕雲林縣會講流利詔安客語的民眾約八千人，長期關注客家文化傳承的立委劉建國表示，去九十九年獲行政院客委會補助第一期主建築物六千三百萬元補助，當時仍欠缺第二期內部軟硬體設施經費，透過他積極爭取後終於在今年十月十五日獲得行政院客家委員會補助第二期經費一千三百六十五萬元。

　　立委劉建國說，有了這第一、二期經費後，該中心定能及早完工，而該中心也定能成為雲林縣最有特色的客家休閒場所，未來更希望透過這客家文化中心辦理各項客家活動，讓客家文化往下扎根，達成客家文化傳承目的，。

　　劉建國強調，希望未來每一位來到這裡參觀的人，都能概略的知道詔安文化的特色，從這棟建築出去之後，都知道在雲林哪裡可以看到詔安的特色文化、聚落、建築、人文、美食，讓客家文化精神永續傳承。

2012-1018-斗六火車站違停，上千輛車永遠拖不完，交通隊、站方等協商 決鏟除交通毒瘤

2012-10-18╱自由時報╱第A14F版╱雲林焦點╱鄭旭凱   

斗六火車站違停 上千輛車 永遠拖不完
　　交通隊、站方等協商 決鏟除交通毒瘤

　　〔記者鄭旭凱╱斗六報導〕斗六火車站周邊交通亂象引發民眾抱怨連連，縣警局交通隊估計，火車站周邊至少有三百多部腳踏車及上千輛的機車違規停車，幾乎永遠拖不完，交通隊長吳光宸、立委劉建國辦公室副主任林廉貴十七日與斗六火車站長曾清楠共商，決意聯手鏟除斗六市十多年無法解決的交通毒瘤。

　　盼台鐵釋出停車空間

　　吳光宸表示，斗六火車站周邊交通亂象的禍首，主要是違規停車，民生路及大同路小轎車臨時違停，以及民生路、鎮北路十字路口，因為鐵路平交道造成的交通阻塞，都讓過往的駕駛人深惡痛絕；而民生路、大同路及火車站廣場內違規停放的機車及腳踏車，除了妨害交通外，也有礙觀瞻。

　　吳光宸表示，斗六火車站新站三年多以前耗費一億六千萬元改造，唯一的缺憾是沒有做好停車規劃，而十多年來警方耗費在斗六火車站前的交通維持警力，更是的一大負擔，根本解決之道不是拖吊，而是讓往來火車站的汽車、機車及腳踏車都有地方停放。

　　吳光宸向斗六火車站站長曾清楠提出建議，希望台鐵能釋出廣達三百坪的員工停車場，以及真岡飯店停車場前三角型空地，再設置腳踏車停車架，供騎士免費停車。

　　曾清楠則表示，台鐵是營利事業單位，且必須遵守國有土地使用原則，建議由縣府或斗六市公所承租土地、再設置免費停車設備，租金應當會很便宜，但必須與台鐵總公司洽商；林廉貴則表示，立委劉建國已向台鐵總公司反映斗六火車站腳踏車及機車的停車問題，近日將再次共同會勘。

　　吳光宸表示，斗六火車站旁民生路旁現有停車場其實有不少停車空間，汽車每小時只要二十元，機車一天更只要十元，不僅非常便宜，而且能從火車站廣場右側直接駛入，也很方便，但停車場的導引標示不夠清楚，以致使用率不高，待日後台鐵確定能釋出停車空間，解決機車及腳踏車的停車問題，交通隊將配合強力執法，務必導正民眾違規停車的風氣，徹底鏟除斗六市十多年來無法解決的火車站交通毒瘤問題。