2013-0101-錢事重挫勞工信心 勞委會升格挑戰多

2013-01-01╱台灣時報╱第4版╱焦點╱唐詩   

錢事重挫勞工信心　勞委會升格挑戰多

　　勞委會今年七月、甚至五月可望升格為「勞動部」，與其他部會相較，是業務升格比較單純的一個，除了納入部分青輔會原有青年就業輔導業務外，大致上只是擴編。至於攸關九百多萬勞工權益的幾個問題，仍圍繞著「錢」在打轉，升格之路仍將是槍林彈雨，風雲不斷。

　　二○一二年最受關注的幾個勞工議題，包括基本工資調漲與本外勞脫鉤、勞退基金面臨破產、基金委外代操虧損等，而勞委會處理始終未能給勞工一個正面而肯定的答案，也導致勞工相對剝奪感日益嚴重，甚而形成一種「反商」的氛圍。

　　在政院部會中，勞委會算不上是「浪費預算」的單位，一千兩百八十四億的歲出重點仍在勞保、勞退、職訓等業務，與社會安全、勞工福利關連甚鉅，國民黨立委蔡錦隆、民進黨立委劉建國都認為，重點是錢有沒有用在刀口上；以勞委會「輔導就業」而言，不該只是把問題往民間廠商或仲介業者一丟就了事。

　　另一方面，勞委會為促進充分就業，讓派遣業者游走於法規邊緣，讓實質的就業數據遭扭曲，讓勞動條件更形惡化，勞資關係趨於對立；對此立委認為，這些狀況要比勞委會是不是要升格或搬家來得重要，「勞委會的預算除了用在刀口上，還必須維持勞工對於政府的信心」。

　　電子工廠工作年資十年的工程師許先生認為，「勞委會沒有盡力幫勞工把關」，雖然勞基法規定了基本勞工福利，但「上班打卡制、下班責任制」早已讓勞工覺得荷包縮水，「勞委會這方面不但沒對雇主宣導，縱有申訴管道也無法落實，預算到底是用到哪去？」對於基本工資今年是否有機會調漲，許先生並不抱希望。

　　勞工對勞委會的抱怨仍持續，另一方面勞動部的升格還卡在修法階段。若依組織法，勞保局五百多位雇員一旦轉為正式公務員，粗估政府一年的人事費用，就得多支出五十三億，而考試院目前站在反對立場；勞委會一方面要推動升格，另一方面又要顧及一般勞工對於這些雇員「轉成鐵飯碗」的觀感，其實相當難為。

　　在勞委會預算之外，高達二兆元左右的勞保、勞退、國保、就保等基金及專款，未來將交由勞動基金運用局處理，由於去年才發生「盈正案」委外代操虧損事件，勞委會也自承專業不足，除了規劃協調財政部處理代操業務，還得重振民眾對於基金的信心。

　　事實上去年傳出勞退基金未來可能破產的傳言起，提早一次領退的民眾在各地勞保分支機構造成「擠兌」現象，搶著領錢的民眾增加到每日兩千四百人次的高峰，勞保局盡力宣導後雖已有緩和，但民眾心裏還是怕領不到錢，而延齡退休的規劃也讓五、六年級生感到人心惶惶，民眾對勞委會的信任感也大打折扣。

　　勞委會雖然沒有像「夢想家」或「文化創投」那樣引發亂花預算的負面觀感，也未傳出像青輔會一樣的造假個案，但在升格之前，是不是有能耐以有限的預算幫勞工看緊荷包，解決勞工的信任危機和勞資對立的問題，仍有待考驗。（記者唐詩）