2012-1031-設變電所，民團籲訂安全距離

2012-10-31╱中央社╱國內國會╱中央社記者曾盈瑜台北31日電   

設變電所 民團籲訂安全距離

　　（中央社記者曾盈瑜台北31日電）台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華今天說，經濟部近日修訂「變電所裝置規則」，應明定與學校、住宅間的安全距離。

　　 民主進步黨籍立法委員田秋堇、劉建國與台灣電磁輻射公害防治協會在立法院舉行記者會。陳椒華說，近來許多變電箱爆炸、人員遭絕緣油燙傷的消息，但經濟部近日修訂「變電所裝置規則」，卻沒有變電所、變電箱與學校、住宅之間的安全距離規範。

　　 陳椒華說，美國加州有明文規定學校應遠離變電所、高壓電塔、電纜的距離。瑞士也有訂定敏感區規範，5000伏特高壓電纜不得進入住宅區。台灣卻沒有明文規定，非常落後。經濟部的這個規則已經快要公告，擔憂草率訂定規則影響民眾健康。

　　 劉建國表示，政府應落實要求在學校、住宅一定距離之外才可以設置變電所、變電箱，維護居住環境安全，否則將聯合其他立委共同要求經濟部，甚至不排除杯葛預算。

　　 田秋堇說，經濟部「變電所裝置規則」一定要規定學校、住宅的安全距離。

2012-1030-高等行政法院撤銷開發許可/國科會：中科四期續開發 立委批違法

2012-10-30╱自由時報╱第A08版╱生活新聞╱湯佳玲、李宇欣   

高等行政法院撤銷開發許可/國科會：中科四期續開發 立委批違法

　　〔記者湯佳玲、李宇欣╱台北報導〕儘管台北高等行政法院判決中科四期二林園區應撤銷開發許可，但國科會主委朱敬一昨日表示，台北高等行政法院判決並非終審，且目前提出的中科轉型方案對得起土地與人民，因此中科不需要停工，可繼續開發。立委何欣純、鄭麗君與林淑芬等人痛批此舉違反行政程序法，是行政權霸凌司法權。

　　砲轟行政權霸凌司法權

　　國科會昨赴立法院報告一○二年度施政計畫與預算案。昨天同時也是主委朱敬一的生日，教育及文化委員會召委陳淑慧午休時間準備蛋糕為其慶生，朱敬一顯得驚訝靦腆。但面對中科四期爭議，朱敬一則態度強硬。

　　朱敬一︰政院要求才會停止

　　朱敬一說，中科四期是行政院核定的開發案，除非政院要求中止才會停止開發，「但陳揆沒有說暫停」；且台北高等行政法院判決並非終審，如果最高法院判決撤銷，一定會遵守終審結果，不再開發。朱敬一說，對上訴充滿信心。

　　立委鄭麗君、何欣純等人質詢則指出，如果二林園區現在停工，受影響的只有愛民衛材這家投資一億元的公司，但若等到最高法院判決再停工，恐造成更大損失，該由誰負責？朱敬一回答：「行政院會負責。」

　　朱敬一也表示不認同法官判決，「沒有看到中科四期未來創造三千億產值的效益。」國科會副主委賀陳弘會後補充，立委沒有看到若終審成功，那麼現在就停工也是未來的損失。

　　民進黨立委林淑芬、林佳龍、劉建國、田秋堇，以及親民黨立委張曉風與地球公民基金會，也在昨日召開記者會，要求立即停止這項開發案。地球公民基金會董事長廖本全說，國科會主管的「科學工業園區管理作業基金」，從二○○五年負債六百七十二億元，累積至今的負債高達一千兩百八十四億元，短短七年就增加一倍，為什麼政府會縱容如此荒謬的開發案一錯再錯？

　　賀陳弘回應說，科學園區有投資就有借款與負債，三園區預計在一百二十九年全償清。三園區目前土地出租率達九十％以上，惟高雄路竹園區的閒置率為六十一％， 已推動「南科日商聚落精進計畫」積極招商。

2012-1029-朱敬一：中科4期續開發招商

2012-10-29╱中央社╱國內國會   

朱敬一：中科4期續開發招商

　　（中央社記者何孟奎台北29日電）國科會主委朱敬一今天表示，政府施政有其延續性，中科4期二林園區開發許可目前司法尚未定讞，將「繼續開發，繼續招商」。

　　立法院教育及文化委員會上午審查行政院國家科學委員會民國102年度施政計畫及預算，中科4期二林園區開發計畫問題成為質詢焦點。

　　民主進步黨籍立法委員鄭麗君質詢時，要求國科會應立即停止開發。朱敬一強調，中科4期二林園區將「繼續開發，繼續招商」。他說，同一訴訟標的，不應因不同的審查，而有不同的判決結果，否則會沒完沒了。

　　朱敬一表示，除非二審的終審定讞，撤銷二林園區開發許可，或是行政院在此之前核定撤銷二林園區的開發案，否則國科會還是會依法執行二林園區的開發案。

　　對於民進黨籍立委林淑芬、林佳龍、劉建國、田秋堇、親民黨籍立委張曉風等跨黨派立委召開記者會，要求國科會立即停止開發二林園區。朱敬一接受採訪時表示，目前司法尚未定讞，二林園區將如期開發，不會停止。

　　朱敬一說，政府施政有其延續性，雖然台北高等行政法院做出撤銷二林園區開發許可的判決，但整個司法程序仍在進行之中，二林園區依法要繼續開發，不會停止，他也深信整個事件會圓滿解決，二林園區會如期開發完成。

　　國科會副主委賀陳弘補充指出，中科4期是政府重大開發計畫，既已依法核准，就不可能片面取消；何況之前法院前後兩次判准二林園區可開發，雖高等行政法院撤銷開發許可，但目前司法程序仍在攻防之中，尚未定案。1011029

2012-1029-六輕空污速釐清，保民眾權益

2012-10-29╱中央社╱國內社會╱中央社記者魏紜鈴台北29日電   

六輕空污速釐清 保民眾權益

　　（中央社記者魏紜鈴台北29日電）六輕空污排放數據爭議，引發中央與地方環保單位相互指責。綠委建議，環保署應督責地方，速開聽證會釐清確認六輕空污量。

　　今年7月雲林縣環保局詳核六輕100年度VOCs實際總排放量後，陳報行政院環境保護署為3739公噸，沒有超過六輕環評核定量每年4302公噸。之後雲林縣環保局於9月的公函內稱，再計算六輕101年度VOCs排放許可量是4341公噸，已超過前述六輕環評核定量，據以要求環保署駁回六輕4.7期環評申覆案。

　　環保團體日前引據上述資料，要求環保署退回所有六輕擴廠環評案的審查申請，並指稱「環保署違法審查」。

　　環保署長沈世宏今天到立法院社會福利衛生環境委員會備詢。他說，「違法審查」是對環保署不實的指控，因為雲林縣公函中的排放許可量，是雲林縣政府依法負責核給，縣政府本來就不該核給六輕大於環評核定量的排放許可量。這就是環保署與雲林縣環保局據理力爭的主因。

　　國民黨立委江惠貞及蔡錦隆皆表態支持沈世宏，認為雲林縣應作為而無作為，利用似是而非言論推責給上級主管機關，非常不可理喻。

　　長期關注環保議題的民進黨立委田秋堇要求，環保署應儘速依行政程序法，督責地方環保局召開聽證會，釐清六輕確實污染排放量。

　　沈世宏也主張，此事確實應當權責分明辦理，因為環評制度就是監督雲林縣政府做對事情、講正確的話。

　　民進黨立委劉建國則說，環保署於上週六登報要求雲林縣長蘇治芬站出來說明清楚，這種針對蘇治芬個人的指責失當。他認為，沈世宏無權以人民納稅的公務預算，在媒體刊登廣告槓地方政府，也不該拿補助款要脅地方政府。

　　中央主管機關環保署有環評審查權，地方雲林縣環保局有排放量許可權，中央與地方若能協力合作，儘速釐清六輕空污排放量，對雲林居民而言，才是真正的公平正義。

2012-1027-調菸捐，立委盼考量景氣因素

2012-10-27╱中央社╱國內國會╱中央社記者何孟奎台北27日電   

調菸捐 立委盼考量景氣因素

　　（中央社記者何孟奎台北27日電）行政院衛生署國民健康局說，菸害經濟成本占全國GDP的1.06％，應調漲菸捐以降低吸菸率，朝野立法委員則希望考量目前景氣。

　　菸害防制法規定，菸品應徵健康福利捐，目前每包菸的菸捐為新台幣20元，中央主管機關及財政部應每2年評估是否調整，上次調整是民國98年。

　　國健局日前製作1份說帖，說明調漲菸捐的理由與效益，國健局長邱淑媞也拜訪多名立委尋求支持。

　　國健局說帖指出，99年吸菸死亡人口超過2萬人，35歲以上可歸因於吸菸疾病的經濟成本總計約新台幣1441億元，占國內生產毛額（GDP）1.06％。

　　中國國民黨籍立委吳育仁接受記者訪問時表示，目前景氣不好，調菸捐觀感不好；勞工吸菸人數多，薪資都沒漲，恐怕會造成勞工去吸價格較便宜的私菸，反而不利健康。

　　民主進步黨籍立委劉建國說，需要精確數字說服調菸捐是否就可降低菸害，且全民健康保險穩定性絕非靠菸捐維持；此外，吸菸者多為勞工，調菸捐會不會讓走私菸更猖獗、劣質菸是否會蜂湧而出，造成更大傷害，加重醫療支出？

　　國民黨籍立委王育敏表示，台灣菸價較臨近國家便宜很多，她贊成調菸捐；至於是否會造成走私菸猖獗，須透過其他機制避免，政府在調菸捐時要有配套因應。

　　民進黨籍立委陳節如說，她贊成調菸捐，但政府要有配套，並注意增加的金額要用在什麼地方，如果考量現在景氣差，菸捐漲幅宜小，緩漲也可考慮。

2012-1026-衛署允年底前修正醫院評鑑基準

2012-10-26╱自由時報╱第A10版╱生活新聞╱邱宜君、邱燕玲   

衛署允年底前修正醫院評鑑基準

　　署立新營醫院北門院區護理之家大火慘案，引起立委質疑衛生署訂定的護理之家與醫院人力設置標準不合理，導致「血汗醫療院所」繼續存在，衛生署承諾年底前會修正評鑑基準。

　　立委田秋堇接獲桃園療養院護理師以及八里療養院醫師申訴，指護理師一人顧68床，精神科醫師一人顧100床，「他們已經快要做不下去了，到底什麼時候才要檢討三班比？」

　　立委劉建國再三追問北門分院災夜的當班人力，照護處和醫管會才吐露當夜護理之家人力包括2名護理人員、3名照顧服務員，但符合設置標準，而救災任務編組人力會更多。

　　劉建國不滿地說：「連署醫自己都做不好，要怎麼要求其他機構？沒被燒死、嗆死也被拖死，這就是我們的長照嗎？」民進黨立委陳節如要求衛生署，應將護理之家盡量設在一樓。

　　針對各界質疑署醫對於委外業務疏於管理，署長邱文達表示，目前僅剩3家護理之家委外合約尚未中止，民國104年起全面停止委外，由署醫直接經營管理。

　　陳揆昨指示衛生署通令地方全面檢討1145家醫事機構的安全設施，並加強緊急災害應變計畫及災防演練。（記者邱宜君、邱燕玲）

2012-1025-邱文達承諾2個月改善署醫消防

2012-10-25╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳清芳台北25日電   

邱文達承諾2個月改善署醫消防

　　（中央社記者陳清芳台北25日電）衛生署新營醫院北門分院惡火，凸顯許多醫院消防不合格，立委點名15家署立醫院也在其中，衛生署長邱文達承諾2個月內改善。

　　立法院社會福利及衛生環境委會今天審查衛生署預算，邱文達在會中報告新營醫院北門分院火災應變報告，朝野立委對於醫院及護理機構消防設置標準、護理照護人力配置、署立醫院委外經營，要求衛生署檢討。

　　民進黨立委陳歐珀指出，消防單位今年對118家醫院進行消防安全檢查，結果合格率僅20.4%，其中18家衛生署醫院，僅有署立雙和、嘉義、朴子等3家合格。

　　邱文達表示，衛生署明天將和內政部消防署、營建署等單位，檢討醫療機構消防設施，2個月內改進。

　　國民黨立委吳育仁、民進黨立委劉建國批評護理照護人手不足，衛生署護理及健康照護處長鄧素文坦承，北門分院附設護理之家失火當夜收住69名病患，當班只有2個護理人員、3個照護服務員，但未計算緊急召回的人員。

　　邱文達、鄧素文都說明，衛生署將修定醫院及護理之家評鑑的消防安全項目，強化醫院及護理之家消防硬體及軟體消防標準，委外經營護理之家的北門分院、朴子醫院、台東醫院，也將合約到期後，收回自營。1011025

2012-1023-《財劃法》修正案 只能分到一億 雲林人不滿

2012-10-23╱中國時報╱第C2版╱雲嘉新聞╱許素惠   

《財劃法》修正案 只能分到一億 雲林人不滿

　　政院版《財政收支劃分法》修正案，每年將下放四百卅八億元給各縣市政府，但雲林縣只能分到一億元，令縣民十分不滿。民代要求中央將農林漁牧產值、人口、土地面積、每戶可支配所得、營利事業營業額、基本建設需求等列入分配指標，否則無異要雲林人鬧獨立。

　　立委劉建國指出，六都是行政院版財劃法修正案的大贏家，共可增加四百一十三億財源，其中又以新北市增加一百卅七億元為最。雲林縣只增加財源一億元。立委李應元不平地說，以去年為例，雲林上繳貨物稅兩百零九億元，營業稅兩百四十五億元，結果本年度只分配到五十二億統籌款與一百五十四億補助款。然而與雲林只有一水之隔的彰化縣，天然環境差不多，每年只上繳十四億貨物稅與八億營業稅，卻分得六十六億統籌款與一百七十六億補助款。「對於這種不公不義的財劃法，絕對要抗爭到底」。

　　李應元要求，各縣市所徵收的貨物稅與營業稅，至少要先留兩成給當地政府，其他的再上繳中央。因為雲林為了上繳這些貨物稅與營業稅，設立了許多重工業，不管是對環境或是居民健康都造成大衝擊。這些稅收本來就應該留部分下來，地方政府才有經費來處理工業發展所帶來的環境衝擊與居民的健康。

　　劉建國則認為，應將農林漁牧產值、人口、土地面積、每戶可支配所得、營利事業營業額、基本建設需求等列入分配指標，才能縮小弱勢縣市與五都的貧富差距，讓財政分配公平正義。

【新聞稿】調整統籌分配稅款之分配機制

【1021新聞稿】

勿讓天龍國洋洋得意  雲嘉屏縣民繼續哭泣

立委劉建國：為縮小弱勢縣份與五都之貧富差距

馬政府需將「農林漁牧產值」、「土地面積」、「每戶可支配所得」…等 列入統籌分配稅款之分配機制

    立委劉建國指出，劃法修正後，新出爐的中央統籌分配稅款總計增加的438億中，高達20鄉鎮市的雲林縣竟只占6億，而屏東僅1億、嘉義縣8億…，顯然馬政府在修法之後，越窮的縣市更窮、越富的縣市更富有？為此，劉建國委員要求馬政府於調整分配稅款之分配機制時，必須顧及偏遠城鄉差距與區域發展，秉持「改善貧富差距」及「資源分配力求公平正義」之原則，做通盤性考量，即需將「農林漁牧產值」、「人口」、「土地面積」、「每戶可支配所得」、「營利事業營業額」、「基本建設需求」等列入分配指標，並將指標入法，俾利縮小弱勢縣市與五都的貧富差距，並維持各縣市之間財政之公平性！

要求財政部擴大財源  務必將餅做大

    劉建國委員表示，日前特別在財委會質詢財政部張盛和部長時，當面提出，為避免中央裁量權過大之弊端，財劃法之修正應將現行之一般補助款計入統籌分配稅款；而有關中央統籌分配稅款之分配公式，不能只是中央政府在主導，必須與地方政府共同協商訂定，如此地方政府之財政主導權才不致於喪失。其次，為因應貧瘠縣市自有財源不足，財劃法之修正應該擴大統籌分配稅款之規模，在現行一般補助款未併入情況下，稅款來源之所得稅項目比率不應低於10％，以真正做到增加地方政府之分配額，確實把餅做大。

必須縮小五都與城鄉財政差距

    劉建國委員進一步指出，自己是從雲林縣基層民意代表做起，所以對於貧窮縣市苦無經費建設的甘苦，最能感同身受。從當市代表以來，20幾年來，不管哪一黨執政都一樣，至今這個情況沒有改善，近3、4年來，資源分配甚至更混亂、更不公平。劉建國委員認為，以目前的情況，雲林、嘉義、屏東三個縣政府苦無財源的情況源自於現行統籌分配稅款規模過小，無法滿足地方基準財政需求，中央制度又過於僵化，無法反應地方治理上的各種城鄉差異，以致於台灣整體的財政制度呈現出貧者愈貧、富者愈富之不公現象越來越明顯!例如，類似3個多月前，某天龍國政府「抱歉，我們就是這麼吸引人」的宣傳廣告，強調自己是全國最優，向其他縣市炫富的情況若再出現的話，將會讓，包括：雲林、嘉義、屏東三縣與其他貧窮縣市的國民，更加情何以堪，感嘆自己不是天龍國的一員。馬政府若不再正視問題的嚴重性，這將使全台灣各縣市政府財政上出現重大危機!

雲嘉乃為台灣糧倉  統籌分配機制豈能不列「農林漁牧產值」

    劉建國委員進一步提出實際數據分析，雲嘉平原自古以來便是台灣重要糧倉，雲林縣歷年稻穀收購數量，計畫收購數量為全國一名；農業人口約為36萬人，占縣內總人口數之49.7%、農戶人口比率居全國之冠；雲林縣耕地面積為80,805公頃，耕地占該縣土地總面積為62.6％，也是全國第一；又，以水田面積來計算，雲林縣為61,386公頃，更是全國第一，因此雲林縣堪稱為台灣糧倉，乃實至名歸!財政部實在沒有理由，將這些真實面視而不見!

    基此，劉建國委員強烈要求，財政部在修正中央統籌分配稅款之分配機制時，應將：(一)基本建設需求之指標及權數，需依「人口」、「土地面積」、「每戶可支配所得」、「城鄉差距」等因素；(二)財政努力及績效之指標及權數，需依「稅課收入努力度」、「非稅課收入努力度」、「營利事業營業額」、「農林漁牧產值」等因素列入平均設算分配，並將上述指標入法，使各縣市商議分配公式時有所依據，馬政府更應秉持「改善貧富差距」及「資源分配力求公平正義」之原則來通盤性考量，方為解決當今弱勢縣份與五都貧富差距問題之上上策!

*附表

稻穀收購數量排名
	計畫收購	輔導收購	名次
雲林縣	39779 （24.41％）	12565 （30.03％）	全國第一
嘉義縣	23850 （14.64％）	2577 （6.16％）	全國第二、六
全國合計	162956	41837

資料來源：農業委員會

2012-1019-傳承客家文化 雲林獲補助

2012-10-19╱台灣時報╱第10版╱雲嘉綜合╱林志郁   

傳承客家文化　雲林獲補助

　　〔記者林志郁雲林報導〕雲林縣會講流利詔安客語的民眾約八千人，長期關注客家文化傳承的立委劉建國表示，去九十九年獲行政院客委會補助第一期主建築物六千三百萬元補助，當時仍欠缺第二期內部軟硬體設施經費，透過他積極爭取後終於在今年十月十五日獲得行政院客家委員會補助第二期經費一千三百六十五萬元。

　　立委劉建國說，有了這第一、二期經費後，該中心定能及早完工，而該中心也定能成為雲林縣最有特色的客家休閒場所，未來更希望透過這客家文化中心辦理各項客家活動，讓客家文化往下扎根，達成客家文化傳承目的，。

　　劉建國強調，希望未來每一位來到這裡參觀的人，都能概略的知道詔安文化的特色，從這棟建築出去之後，都知道在雲林哪裡可以看到詔安的特色文化、聚落、建築、人文、美食，讓客家文化精神永續傳承。

2012-1018-斗六火車站違停，上千輛車永遠拖不完，交通隊、站方等協商 決鏟除交通毒瘤

2012-10-18╱自由時報╱第A14F版╱雲林焦點╱鄭旭凱   

斗六火車站違停 上千輛車 永遠拖不完
　　交通隊、站方等協商 決鏟除交通毒瘤

　　〔記者鄭旭凱╱斗六報導〕斗六火車站周邊交通亂象引發民眾抱怨連連，縣警局交通隊估計，火車站周邊至少有三百多部腳踏車及上千輛的機車違規停車，幾乎永遠拖不完，交通隊長吳光宸、立委劉建國辦公室副主任林廉貴十七日與斗六火車站長曾清楠共商，決意聯手鏟除斗六市十多年無法解決的交通毒瘤。

　　盼台鐵釋出停車空間

　　吳光宸表示，斗六火車站周邊交通亂象的禍首，主要是違規停車，民生路及大同路小轎車臨時違停，以及民生路、鎮北路十字路口，因為鐵路平交道造成的交通阻塞，都讓過往的駕駛人深惡痛絕；而民生路、大同路及火車站廣場內違規停放的機車及腳踏車，除了妨害交通外，也有礙觀瞻。

　　吳光宸表示，斗六火車站新站三年多以前耗費一億六千萬元改造，唯一的缺憾是沒有做好停車規劃，而十多年來警方耗費在斗六火車站前的交通維持警力，更是的一大負擔，根本解決之道不是拖吊，而是讓往來火車站的汽車、機車及腳踏車都有地方停放。

　　吳光宸向斗六火車站站長曾清楠提出建議，希望台鐵能釋出廣達三百坪的員工停車場，以及真岡飯店停車場前三角型空地，再設置腳踏車停車架，供騎士免費停車。

　　曾清楠則表示，台鐵是營利事業單位，且必須遵守國有土地使用原則，建議由縣府或斗六市公所承租土地、再設置免費停車設備，租金應當會很便宜，但必須與台鐵總公司洽商；林廉貴則表示，立委劉建國已向台鐵總公司反映斗六火車站腳踏車及機車的停車問題，近日將再次共同會勘。

　　吳光宸表示，斗六火車站旁民生路旁現有停車場其實有不少停車空間，汽車每小時只要二十元，機車一天更只要十元，不僅非常便宜，而且能從火車站廣場右側直接駛入，也很方便，但停車場的導引標示不夠清楚，以致使用率不高，待日後台鐵確定能釋出停車空間，解決機車及腳踏車的停車問題，交通隊將配合強力執法，務必導正民眾違規停車的風氣，徹底鏟除斗六市十多年來無法解決的火車站交通毒瘤問題。

2012-1017-促醫療刑責明確化，跨黨派立委提案

2012-10-17╱自由時報╱第A12版╱生活新聞╱李宇欣、邱宜君   

促醫療刑責明確化 跨黨派立委提案

　　〔記者李宇欣、邱宜君╱台北報導〕多位立委昨召開記者會指出，台灣平均每年有三十六位醫生，因醫療糾紛遭刑事起訴，該指數遠高於其他醫療先進國，導致國內醫學系學生畏懼從醫、現行執業醫生也憂心官司纏身，為解決此問題，將提「醫療法修正草案」，將醫療過失刑責明確化，避免醫療糾紛叢生。

　　醫療糾紛 台灣平均每年36位醫生被訴

　　民進黨立委李應元、陳其邁、劉建國、趙天麟及台聯立委林世嘉昨召開記者會，並公布立委所提的醫療法修正草案內容，包括醫事人員執行業務的過失行為，以違反醫療必要的「注意義務」且「偏離醫療」常規者為限；並增設「醫療事故基金」，由政府負擔三分之二、醫療機構負擔三分之一的財源，優先補償病患損失；此外，建立「雙軌醫療鑑定」，若發生醫療爭議，在訴訟前或訴訟過程中，除了法律或檢察機關以外，雙方當事人亦可委託由中央主管機關認可的醫療專業機構鑑定。

　　台灣醫療改革基金會表示，近期也將提出醫改會版修正條文，希望補強醫療糾紛預防面，以及民眾第一時間協助機制，使法案更臻完整。

　　衛生署醫事處處長許銘能則表示，衛生署版本之醫療法修正草案、醫療糾紛處理及醫療事故補償法草案，皆已送行政院準備進行跨部會協商，其中因應法界長久抱怨「重大過失」定義不明，衛生署版本已於法條中明確定義。

　　建議設置事故基金 優先補償病患損失

　　另外，李應元主張參考藥害救濟機制，設置事故基金，只要導致病患損害，不論有無過失皆予以補償。許銘能說，衛生署已參考生育事故補償機制並納入草案，未來將於相關子法中正面表列補償項目。

　　李應元版本也要求開放醫病皆可自行委任鑑定單位，並在醫病雙方與法院都同意的情況下，將鑑定書做為呈堂證據。許銘能表示，這樣的同意門檻，該鑑定報告做為證據的可能性不高，可就操作實務面再討論。此外，有關法界長期質疑鑑定醫師很少到庭作證，衛生署正在研擬改革鑑定機制，希望未來能兼顧鑑定醫師意願與訴訟需要。

2012-1015-脊損傷友坐輪椅，體驗採菱趣

2012-10-15╱中華日報╱醫藥╱記者許玉鳳╱古坑報導   

脊損傷友坐輪椅 體驗採菱趣

　　中部八縣市近百位脊髓損傷朋友在雲縣脊髓損傷協會開設的生命教育菱角田，體驗採菱角樂趣，克服身體障礙充分展現強韌生命力，同時將所採菱角回贈給捐助的單位，感謝各界對傷友的疼惜與關愛。

　　溪洲社區扭腰擺臀森巴舞的帶動下，中華民國脊髓損傷協會、雲縣脊髓損傷協會理事長李志琴等傷友們克服身體殘缺，勇敢、樂觀推著輪椅，在志工協助下來到半分多地面積的生命教育農園菱角田，大夥哼唱著採紅菱旋律朝向輪椅水道前進體驗採菱角。

　　立委吳育仁、李應元、劉建國、前立委張麗善、縣議員及縣府社會處長丁彥哲、斗六市長謝淑亞、古坑鄉公所主秘呂思賢、代表會主席賴明源及地方民代、村長、民眾等也一起參與，現場歡愉笑聲不斷。

　　協會理事長李志琴表示，採菱角創意點子是希望脊髓損傷朋友走到戶外，體驗採紅菱的樂趣外，也強化身障者信心走入人群、融入社會，同時拋磚引玉，讓更多人加入關懷周遭身心障礙者行列，協助傷友跨越障礙，迎向未來人生。

2012-1013-溪州焚化爐冒紫紅色煙 西螺怕怕

2012-10-13╱自由時報╱第A14F版╱雲林焦點╱詹士弘   

溪州焚化爐冒紫紅色煙 西螺怕怕

　　〔記者詹士弘╱ 西螺報導〕彰化溪州焚化爐煙囪十日冒出紫紅色的煙，引起下風處西螺鎮民的恐慌，鎮長蕭澤梧正式行文彰化縣政府，要求提出相關污染數據，據了解可能燒到醫療廢棄物中的碘，另立委劉建國也將要求環保署直接介入，了解事情真相，以確保西螺鎮民的健康。

　　溪州焚化爐於九月十六日至十月十日，一個月內兩度冒出紫紅色的煙塵，之後下風處的西螺鎮，空氣中即瀰漫一股酸味，雖尚未聽到有人因此感到不舒服，但異常的排煙狀況，已引起西螺鎮民的恐慌及不安。

　　蕭澤梧表示，在第一次冒紫紅色的煙時，他直接至焚化爐表示關切，並要求工廠提出相關的污染數據，但溪州焚化廠表示，無權公布數據，所以他已正式行文彰化縣政府，要求作出相關解釋及污染數據，以解開民眾的疑慮。

　　蕭澤梧指出，據焚化廠相關人員指出，會燒出紫紅色的煙，可能與垃圾中含碘有關，懷疑有人將醫療廢棄物藏在家庭廢棄物中，倒入焚化爐中焚燒所致，如果真是如此，那麼數量應該很龐大？他很耽心會對人體產生影響，由於污染涉及兩個縣市，污染源又在彰化縣，雲林縣沒有管轄權，所以已請立委劉建國幫忙關心。

　　劉建國服務處表示，污染事件攸關人體健康，委員將請環保局直接介入處理，避免污染再度發生。

2012-1013-馬英九執政下，長照看不見未來

2012-10-13╱自立晚報╱政治特區╱

馬英九執政下 長照看不見未來

　　【記者郭玉屏台北報導】有鑑於長期照顧經費已連續4年短編，造成屬非營利性的居家服務組織屢屢面臨服務經費不足普遍現象，除必須先幫政府代墊不足費用外，更漸漸無法支應用人成本，如今面對萬物飆漲，景氣不佳之際，全國各地居家服務組織的財務已瀕臨瓦解危機，倘若這群居服組織撐不下去，那麼我們的老年人暨失能者怎麼辦？未來的長照體系又該如何建構？

　　為此，立委劉建國昨〈12〉日與全台各地包括台灣居家服務策略聯盟與伊甸基金會、門諾基金會，以及弘道老人福利基金會等14個居家社服組織、近50位代表共同召開記者會，要求馬政府正視問題的嚴重性，在合理的情況下應編列足夠的長期照顧預算，而非動用深具不確定性的第二預備金予以支應，就算動用也應依照「長照服務不能中斷」之原則，要求行政院優先、盡速核定「老年人暨失能者使用服務費用」之款項，俾利居家服務組織有能力協助政府提供服務给需要照顧的民眾。

　　記者會當中，立委劉建國除了當面接受社團法人台灣居家服務策略聯盟涂心寧理事長與社團法人雲林縣老人福利保護協會林金立理事長等社福組織的陳情書外，亦陪同近50位居服代表前往內政部遞交陳情書給社會司簡慧娟司長和衛生署護理及健康照護處鄧素文處長，要求馬政府能夠重視及面對台灣高齡化社會的照顧問題！

　　劉建國表示，台灣在馬英九5年多來的執政之下，全民健保到了2025年就要不保，而勞保2027年也可能會倒，加上，長照體系更已瀕臨瓦解的階段，以長照10年計劃中的核心「居家服務」處境而言，其問題與影響遠超過居家服務組織們能予應付的狀況，倘若馬政府遲遲不予處理的話，屆時，台灣的長照體系恐將崩潰。會中，雲林縣老福協會林金立理事長指出，政府連續4年長期照顧預算短編，全國的居服組織根本是透支在幫政府做績效，以99年來看，居家服務預算短少7千800餘萬，100年短少3億3000餘萬元，今年預估將短缺7億元，102年度僅比今年度預算多編1億3千萬，顯見費用已經不足；若以100年度居家服務不足預算3億3千餘萬元來計算，平均每服務一個案子，居服單位必須幫政府代墊9,950元，準此，以單位144個單位來計算，平均每個單位必須幫政府代墊229萬3,673元，服務愈多的單位，背負的負擔愈重。

2012-1013-長照預算不足 挖善款補缺口

2012-10-13╱台灣時報╱第3版╱焦點╱張振峰   

長照預算不足　挖善款補缺口

　　〔記者張振峰台北報導〕民進黨立委劉建國昨天與台灣居家服務策略聯盟及各地居家服務組織代表在立法院舉行記者會，以「不救居服、長照沒救」為口號，呼籲政府編列足額長照預算。居家服務策略聯盟說，長期照護預算長年不足，希望立法院退回民國一○二年長照相關預算書，要求政府部門重新編列。

　　劉建國表示，台灣在馬英九五年多來的執政之下，全民健保到了二○二五年恐怕就要不保，而勞保二○二七年也可能會倒，長照體系更已瀕臨瓦解的階段，以長照十年計劃中的核心「居家服務」處境而言，其問題與影響遠超過居家服務組織們能予應付的狀況，倘若馬政府遲遲不予處理的話，台灣的長照體系恐將崩潰。

　　居家服務策略聯盟理事長涂心寧說，長期照護預算編列長年不足，九十九年、一○○年都動支第二預備金支應，但預備金使用具不確定性，政府應編足預算。

　　雲林縣老人福利保護協會理事長林金立說，政府補助機構的錢往往連人事成本都不夠，要機構去募款，等於用民眾善款補預算缺口。

　　劉建國表示，「倘若當這群非營利的居服組織撐不下去了，那麼我們老人家暨失能者的照顧怎麼辦？未來的長照體系又該怎麼建構？」

　　劉建國除了當面接受涂心寧與林金立等社福組織的陳情書外，亦陪同近五十位居服代表前往內政部遞交陳情書給社會司司長簡慧娟和衛生署護理及健康照護處處長鄧素文，要求馬政府能夠重視及面對台灣高齡化社會的照顧問題！

2012-1012-潘世偉「吞了下去」 勞工「吞不下去」

2012-10-12╱自立晚報╱政治特區╱郭   

潘世偉「吞了下去」 勞工「吞不下去」

　　【記者郭玉屏台北報導】行政院勞委會昨〈11〉日在立法院社福及衛環委員會就「勞委會政策延續下之執行方式調整內容、本勞外勞基本工資脫鉤、開放鐘點外勞及基本工資凍漲對勞工長期低薪之影響」進行專案報告並備詢，在面對立委就近日各種勞工問題的詢問下仍顯生澀，擔任會議主席的召委劉建國認為，潘主委當了四年多的副主委，卻屢屢被質詢委員指為「跳針」，可能是長官給他的壓力讓他不能以主委的高度，只能以「行政院長的部屬」的角色來發言，讓他進退失據。

　　立委劉建國質疑，連續兩季GDP成長要到三，失業率要小於四，馬政府從上台到現在52個月只有最前面兩個月失業率是低於四，經濟成長率迄今仍在「保二」，這條件其實就是「不漲」！且這二者都是由經濟部會的責任，行政院此舉等於將基本工資的調整機制架空，將勞委會的角色放做花瓶，勞委會在其中已經沒有發言空間，卻不見新任主委積極表態，只是安安靜靜的聽候行政院指示，這是勞委會的沉淪！

　　勞委會主委潘世偉回答立委劉建國的質詢時表示，勞委會在本次基本工資調整的案件上面只做「建議」，行政院才是做決定的，立委劉建國批評，如果勞委會只能做建議，對於有益於勞工的要求又無法堅持，要勞委會勞背書實在荒謬！王前主委為了堅持原則而去，潘主委如果不願意「王規潘隨」，那就不要說這種漂亮話！說了這樣漂亮話，但卻把基本工資審議會承諾要給勞工的滷蛋吞了下去，這樣要人民怎麼相信勞委會？怎麼相信潘主委？勞委會連存在的功能都被架空了，要如何讓立委們支持它升格為勞動部？

　　立委劉建國指出，這就基本工資調整的制度上，依照《基本工資審議辦法》第五條規定，基本工資經基本工資審議委員會審議通過擬予調整時，由行政院勞工委員會報行政院核定後公告實施。這個「核定」是交給行政院審核看通過與否的意思，但行政院不敢明白地否定或肯定，來一個「有條件通過」，但又給一個「不可能的任務」當條件，連小孩子都知道這就是否定！立委劉建國感嘆，勞委會前主委王如玄就是為了捍衛這個基本工資調整案掛冠而去，潘接任主委時還說「王規潘隨」，難道這一條就這樣「吞下去」了？那120萬領基本工資的我國勞工要如何面對經濟低迷、油電雙漲的困境？

　　立委劉建國呼籲勞委會要與勞工站在一起，未來才有成為勞動部的意義，基本工資的問題勞委會仍應積極爭取，需要以立法的方式來推動的就應該提出修法，讓勞委會能真正站在勞工這邊向行政院爭取勞工權益，期待潘主委的「王規潘隨」能說到做到，以照顧那些最底層弱勢的勞工生存與生活權益。

2012-1012-潘世偉︰絕不讓本外勞薪資脫鉤

2012-10-12╱自由時報╱第A03版╱焦點新聞╱廖千瑩   

潘世偉︰絕不讓本外勞薪資脫鉤

　　〔記者廖千瑩╱台北報導〕勞委會主委潘世偉昨首次到立院衛環委員會報告並備詢，針對本外勞薪資脫鉤議題，在立委連番追問下，他首度明確表示，不支持外勞薪資與基本工資脫鉤。

　　不過，對於立委追問，行政院可能在十一月拍板自由經濟示範區的本外勞薪資脫鉤，潘世偉是否因此下台？潘只回應，「我們會爭取，絕對不會讓本外勞薪資脫鉤」，但不願承諾是否賭上烏紗帽。

　　勞委會前主委王如玄因基本工資不漲、本外勞薪資脫鉤議題，槓上行政院而下台，新主委潘世偉面對相同議題是否「王規潘隨」，昨引發朝野立委追問。

　　潘世偉在答覆民進黨立委劉建國質詢時指出，不支持本外勞薪資脫鉤，勞基法規定本勞、外勞均一體適用，且從人權來考量，涉及國際兩公約是否衝突；還有，台灣是出口導向國家，要與其他國家洽簽自由貿易協定，如與美國洽談TIFA、TPP過程，是否有不公平貿易情形，這些都必須考慮。

　　民進黨立委趙天麟則問，若行政院仍堅持本外勞薪資脫鉤，甚至十一月拍板自由經濟示範區的本外勞薪資脫鉤，潘世偉如何決定去留？潘世偉說，到現在還沒有，不回答假設性問題；趙天麟則揚言，若屆時潘世偉守不住，他將杯葛勞委會預算，甚至勞動部的成立。

2012-1012-長照經費缺，內政部申請預備金

2012-10-12╱中央社╱國內政治╱中央社記者蔡和穎台北12日電   

長照經費缺 內政部申請預備金

　　（中央社記者蔡和穎台北12日電）內政部社會司長簡慧娟今天表示，長照預算每年增編，服務人數成長幅度仍超乎預期，今年已函報行政院申請第2預備金支應。

　　 台灣居家服務策略聯盟、伊甸基金會等全國14個居家社福組織代表上午在民主進步黨籍立委劉建國陪同下，到內政部陳情，認為政府應編列足額的長照預算，若需動用第2預備金，行政院也應盡速核定，避免老年人和失能者的長照服務面臨斷炊危機。

　　 簡慧娟表示，內政部每年參考前一年使用人數的成長幅度編列長期照護預算，從民國99年開始每年都有增編，101年度支配給縣市政府約新台幣16億元的長照預算中，近76%都屬於居家服務。

　　 她表示，今年1至8月失能長者人數達3萬6317人，較去年同期增加逾15%，服務人數超乎預期，不敷支應，內政部已函報行政院主計總處申請第2預備金支應，主計總處將會就整體預算通盤考量，希望盡快有好消息。

　　 對於長照團體認為政府支付非營利居家服務單位的費用不足人事成本，簡慧娟說，內政部將盡量爭取居服組織的額外補助，包括督導費用、訓練費用等，都可以再協調討論。

2012-1012-連續休耕補助，農委會擬取消，老農急跳腳

2012-10-12╱自由時報╱第A14F版╱雲林焦點╱鄭旭凱、林國賢   
連續休耕補助 農委會擬取消 老農急跳腳

憂難以維生 向民代陳情 立委要求配套措施

　　〔記者鄭旭凱、林國賢╱雲林報導〕農委會計畫取消連續休耕補助，一年只補助一期休耕，縣內一年連續兩期休耕的農地多達五千多公頃，休耕農民大約有半數、多達數千人，每年的休耕收入將減少一半，老農憂心忡忡，擔心未來生活可能出問題，紛紛向民代陳情。

　　縣內因地層下陷嚴重，農田灌溉用水不足，導致耕作困難，加上農民年齡層老化，休耕面積相當廣，農業處統計，縣內農地約有八萬公頃，第一期休耕面積就達一萬零數百公頃，二期休耕面積為一萬一千多公頃，而兩期連續休耕者多達五千多公頃，也就是有半數左右的休耕農民，都是連續兩期休耕。

　　沿海地層下陷 農地難以耕作

　　縣內休耕情形以沿海地區最為嚴重，原因是地層下陷導致海水倒灌，經常傳出淹水災情，這些農地都難以耕作，一公頃農地每期休耕可獲得四萬五千元的休耕補助，連續兩期休耕則可獲得九萬元休耕補助，不少老農民都是依賴休耕補助維生。

　　水林鄉農會常務監事陳振華表示，以水林鄉為例，二期作之水源雖有濁水溪濁幹線灌溉，但卻因東北季風及異常氣候影響，導致生產不足，不敷成本，一期則根本無水源可灌溉，加上農村年青人大量外流，老農無力耕種，因此鄉內大量耕地多處於休耕狀況，領取休耕補助款便成了老農基本生活所需之來源。

　　民進黨立委劉建國表示，上週農委會主委陳保基進行專案報告時，他就曾提出質詢，認為取消連續休耕補助將對農民生計造成重大衝擊，非同小可，負責任的政府不應該在沒有完善的配套措施前貿然對農業政策進行大幅度改變。

　　國民黨立委張嘉郡則表示，活化農地對於提高國家糧食自足率有幫助，長期而言雖是好事，但在不同區域特性應要有特殊考量，老農辛苦了一生，國家應該給他們更多的生活保障。

　　農業處則表示，取消連續休耕補助的計畫，農委會已規劃多時，但目前尚未接獲指示。

2012-1011-長照預算連4年短編，居服聯盟明陳情

2012-10-11╱自由時報╱第A08版╱生活新聞╱詹士弘   

長照預算連4年短編 居服聯盟明陳情

　　〔記者詹士弘╱ 雲林報導〕老年人口持續增加，長期照護預算卻年年入不敷出。中央政府連續四年短編居家服務預算，明年度預算概編十六億元，缺口更達四億元，創下新高。

　　預算8月已用罄 11月上街抗議

　　台灣居家服務策略聯盟副理事長林金立表示，每年預算到了八月就已用罄，全國一百四十四個居家服務單位，今年要幫政府代墊三．二億元，台灣長期照護已瀕臨破產，策略聯盟明天將上立院陳情，十一月上街頭抗議。

　　林金立表示，居家服務預算從九十九年開始短編，缺口達七千八百萬餘元，一百年短少三億三千萬餘元，今年預估短少三億兩千萬元，明年度預算缺口達四億元，將是連續第四年預算短編。

　　協會向銀行借貸500萬 代墊薪水

　　林金立指出，今年平均每一個居家服務單位必須幫政府代墊兩百二十九萬元，以雲林縣老人保護協會為例，八月底預算已告用罄，九至十二月必須幫政府代墊經費約一千兩百萬元。就他所知，去年雲林有協會負責人向銀行借貸五百萬元，代墊給服務單位；台南也有牧師向教會借五百萬元讓服務單位周轉，才度過難關。

　　此外，政府以動用第二預備金因應預算缺口，居家服務單位必須祈禱沒有天災，當年底第二預備金有剩餘時，才能領到錢，政府將風險丟給民間，實在不負責任。

　　「員工每月薪水總額達六百七十萬元，但協會十月的戶頭現金已剩不到兩百萬元。」雲林某服務單位理事長表示，為了籌措薪水，他只好拿房子向銀行申請貸款及個人信貸，希望幫協會撐過這段「枯水期」；據了解，南部縣市過去也有服務單位因籌不到錢，只能請居服員共體時艱，暫時積欠薪資。

　　空窗期服務時數縮短 家屬不滿

　　遇上預算空窗期，居服單位不敢也不能讓服務開天窗，只得在服務時數上「打折」，以輕度個案為例，原本一個月可核定二十小時的服務，可能縮水至五小時，昏迷中度個案四十小時的服務時數，也減少至二十小時，常引起家屬不滿。

　　有居服員被家屬當面抗議，被斥服務減料，也常因服務時間縮短，被家屬質疑服務草率、品質不佳。

　　林金立指出，居家服務費用採部分負擔，個案也有付費，要求品質是理所當然，但因政府預算編列不足，居服員必須在同樣的時間內服務更多個案，還遭家屬不滿，壓力極大，有如血汗工人，引發離職潮。

　　立委劉建國表示，居服單位如果不繼續承辦居家服務，必須依法付給居服員資遣費，光這筆錢就足以讓多數居服單位破產，如果政府不儘早在法令、經費、居服人力培養上大幅改善，政府與民間將同歸於盡。

2012-1009-六輕工安3共識，台塑跳票

2012-10-09╱自由時報╱第A12版╱生活新聞╱（記者劉力仁）   

六輕工安3共識 台塑跳票

　　立法院衛環委員會昨天進行六輕工安專案報告，立委劉建國表示，六輕工安事件頻頻發生後，環保署去年3次召開研商會議，達成3項共識，包括：台塑出資幫居民健康檢查、衛生教育及訓練計畫、台塑出資委託第三方建立監督機制，但台塑都跳票。

　　環保署長沈世宏表示，環保署去年是以「附帶決議」方式要求台塑對雲林受污染危害民眾提供免費健檢，但附帶決議無法律約束力，未來六輕4.6期環評審查時，會把這3項列為環評條件及承諾，規定台塑必須實施。

　　台塑總管理部安全衛生環保中心回應，台塑針對台西、麥寮的孩童、居民，99年進行5700多人健檢，100年義診2000多人，今年預計11月1日開始健檢，民眾費用全免，立委及環保署資訊有誤。至於其他2項共識，台塑都同意做，會儘速跟相關單位協商進行。

2012-1008-中科廢水入濁水溪？ 雲林強烈反對

2012-10-08╱自由時報╱第A14E版╱雲嘉焦點╱黃淑莉   

中科廢水入濁水溪？ 雲林強烈反對

　　〔記者黃淑莉╱斗六報導〕中科四期二林園區變更以精密機械為主，園區廢水可能排放到濁水溪，引起地方環保人士、農民反彈，九日環保署召開環評審查會，立委劉建國表示，一定會出席表達反對意見，甚至不排除再發動農民北上抗爭。

　　中科四期二林園區原是國科會為友達光電量身訂做，後因國光石化開發案停止、水源來源大度堰計畫取消，中央調整產業型態，改為精密機械，變更案環評將於明天召開審查會。

　　台灣生態學會雲林工作站主任陳清圳指出，這次審查有個重要的關鍵，即用水和污水處理，污水排放仍維持原計畫的兩個方案，「濁水溪方案」即從園區往南埋設十五公里專管，將廢水排放到自強大橋下游；「舊濁水溪方案」即將廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段。

　　陳清圳表示，中科管理局傾向採用濁水溪方案，濁水溪水流量已嚴重不足，二林園區廢水排入的話，附近廣大的稻米、西瓜田，甚至魚塭都可能受到廢水污染。

　　陳清圳說，根據中科管理局的變更計畫書，二林園區廢水已減為每日二萬公噸，應該可以在園區內自行處理後再利用，為什麼一定要排放污染河川、環境。

　　雲林縣副縣長施克和指出，縣府已向國科會副主委賀陳弘、中科管理局長楊文科等人，表達縣府強烈反對濁水溪方案，明天他會率領相關局處主管出席審查會，希望相關人員能尊重雲林人意見，否則不排除發動大規模抗爭。

　　立委劉建國也表示，會出席明日審查會，絕不會讓濁水溪方案過關，必要時也會與農民一起北上抗議。

2012-1008-打造運動島農林漁牧動起來

2012-10-08╱民眾日報╱第A02版╱政經要聞   

打造運動島農林漁牧動起來

　　【記者許永傳雲林報導】行政院體育委員會、雲林縣政府與中華民國體育運動總會於昨(7)天上午於雲林縣古坑鄉綠色隧道合辦「101年打造運動島系列活動農林漁牧動起來活動」，吸引四千位農友參與，以達到體委會對各階層民眾倡導「勞動不等於運動」，增進農林漁牧朋友們身心健康。

　　行政院體育委員會副主任委員陳雲蓮、雲林縣政府機要秘書蔡明水、立法委員劉建國、雲林縣議會議員李明哲及林朝寶、中華奧林匹克委員會副主席蔡賜爵、中華民國體育運動總會會長陳建平及副會長陳光復，皆出席參與這場結合休閒與趣味的運動盛會。

　　副主委陳雲蓮表示，針對不同職業與對像提供多元化、生活化及專業化的活動，以落實國民運動權利，提高生活品質，並鼓勵大家「相揪來運動，健康呷百二」。

　　會長陳建平表示，今年「農林漁牧動起來」特別選在充滿綠意及咖啡香的雲林縣古坑鄉綠色隧道，盼能帶動地方農業產業發展，更期望將勞動不等於運動的觀念植入人心。

　　代表雲林縣政府蘇縣長治芬出席的蔡機要秘書明水表示，希望藉由此次活動的舉辦能增加雲林縣民運動空間，增進農林漁牧朋友們身心健康。

　　體委會「打造運動島」計畫於99年啟動至今已邁入第三年，此項活動係為鼓勵全國的農林漁牧朋友樂在運動、活得健康，為自己的健康加分。今年吸引百餘隊農林漁牧單位逾4,000人次參與此次活動，大會特別規劃誠心誠意、承擔責任、欲速則不達、金蟬脫殼、風調雨順、團隊合作、粒粒皆辛苦等多種不同的趣味競賽及農村體驗活動，希望藉由此項活動拋磚引玉，能在生活中帶動家人與朋友養成多運動的好習慣。

2012-1008-去年研商會議的「附帶決議」… 六輕鄉親免費健檢…跳票 環署長：對台塑無可奈何

2012-10-08╱聯合晚報╱第A10版╱焦點╱記者劉開元/台北報導   

去年研商會議的「附帶決議」… 六輕鄉親免費健檢…跳票 環署長：對台塑無可奈何

　　六輕汙染影響周邊民眾健康屢有所聞，在地方民眾強烈要求下，環保署去年三次召開研商會議，決議要求台塑公司出資讓受六輕汙染影響的雲林民眾，可至指定醫療院所進行健康檢查。立委劉建國上午批評，環保署該項決議毫無效力，台塑公司根本對決議不理不睬，迄今沒有任何一名雲林民眾接受台塑提供的免費健檢。

2012-1007-石化公害，立委籲防污要嚴謹

2012-10-07╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳偉婷台北7日電   

石化公害 立委籲防污要嚴謹

　　環保署長沈世宏將到立院報告石化工業污染防治狀況，選區有公害問題的民進黨籍立委林岱樺、劉建國都說，政府防污應更嚴謹。

　　立法院社會福利及衛生環境委員會8日邀行政院環境保護署長沈世宏報告「石化工業區工安意外狀況與環境污染管制及對鄰近居民健康風險評估影響」及「石化工業揮發性空氣污染物暴露監測與管制狀況及其對國民健康危害防治措施對策」等，並備詢。

　　據環保署送交立法院的報告指出，環保署將持續檢討環保管制相關法規，並藉由強化環境監測，提升對石化工業區污染管制成果，並督導縣市政府提升對六輕因工安發生災害衍生空氣污染事件的應變處理能力。

　　報告指出，環保署也會督促石化工業區強化辦理緊急應變演練工作，並於事前建置污染源污染擴散模擬資料庫，在發生緊急事件時，第一時間可提供地方主管機關作為是否疏散民眾決策參考。

　　選區位在高雄大寮、林園的民主進步黨籍立法委員林岱樺受訪表示，目前政府防污政策做得還不夠，加上石化工業擴廠，林園區近來增加數十支排煙管，在地居民飽受光害之苦，還不時可以聞到臭氣。

　　她說，經濟部和環保署應有更緊密合作，讓企業從前端做好污染控管，如採用高規格檢測廢水、廢氣儀器，而不是等污染已經造成，才以賠償、罰款了事。

　　雲林選出的民進黨籍立委劉建國也說，政府對環境維護應有更嚴謹的因應方式，環保署也應遵循環境評估相關規定，沈世宏應拿出更大魄力，不要受各界壓力影響。

2012-1006-公督盟評鑑，問政第一名立委全是民進黨

2012-10-06╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱陳璟民、施曉光   
公督盟評鑑 問政第一名立委 全是民進黨

　　〔記者陳璟民、施曉光╱台北報導〕公民監督國會聯盟昨天表揚立法院第八屆第一會期評鑑優秀立委，八個委員會的第一名立委，全由民進黨立委囊括；而公督盟本屆起，新增評鑑立法院正副院長及黨團幹部，由台聯黨團副總召林世嘉奪魁。

　　黨團幹部 台聯林世嘉表現佳

　　依公督盟評鑑結果，上會期各委員會表現最佳的立委，分別為內政姚文智、外交與國防蕭美琴、經濟黃偉哲、財政吳秉叡、教育及文化林佳龍、交通李昆澤、司法及法制尤美女、社福及衛環劉建國。公督盟理事長施信民昨在立法院紅樓頒發獎狀，肯定他們提案品質、問政專業、審議預算等傑出的表現。

2012-1004-二代健保財務估算，補充保費你我一年貢獻81億

2012-10-04╱聯合晚報╱第A10版╱醫藥╱記者黃玉芳╱台北報導   

二代健保財務估算 補充保費 你我一年貢獻81億

　　衛生署今天說明補充保費估算結果，補充保費以5000元為下限一年可收取206億元。其中來自一般民眾的是81億元，最大宗是「股利所得」，預估可收到30億元；至於來自存款「利息所得」的保費，一年只有9億元。

　　衛生署日前宣布補充保費以5000元為扣費門檻，股票股利也要納入扣費範圍，今天衛生署在立法院報告時表示，估計補充保費一年可收206億元，包括來自民營雇主的97億元、民眾收取81 億元、公營事業28億元。

　　自民眾收取部分，最大宗是股利所得，預估可收30億元；其次是超過四個月投保薪資的高額獎金，約18億元；其他還有兼職所得15億元、利息所得9億元、租金收入5億元、執行業務收入4億元。

　　立委質疑拆單成本灌水

　　因為利息所得要收補充保費導致銀行爆發拆單潮，立委劉建國批評，耗費成本這麼高，利息所得卻僅收9億元補充保費，「有道理嗎？」但立委劉建國、王育敏等人則質疑銀行公會所說的拆單潮行政成本「灌水」。
　　王育敏說，銀行公會反映，811萬筆利息所得需要27億多元成本，換算下來，拆單手續費高達340元，有違銀行服務客戶的精神。銀行公會秘書長楊柟說明，扣費門檻從2000提高到5000元，初估人事、客訴、作業通知等成本可從30億元降到27億元。

　　但健保局內部成本估算較「保守」。由於健保局同意，利息所得2萬元以上由銀行收取，5000到2萬元由銀行公會提供資料，由健保局年底開單收取，健保局長黃三桂說，估算這部分要15名人力、經費約6000萬元。

2012-1003-健保費率 朝野立委各有意見

2012-10-03╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳偉婷台北3日電   

（中央社記者陳偉婷台北3日電）

　　行政院衛生署長邱文達將到立法院社環委員會報告二代健保財務，關於健保費率，朝野立委意見分歧。

　　立法院社會福利及衛生環境委員會4日邀請邱文達報告未來十年（2013-2022）各年度「二代健保財務收支」及「預估收支不平衡年限」並備質詢。

　　衛生署提供的報告指出，二代健保財務概估，若醫療給付費用總額成長率暫設為4.707%，假定健保費率5.17%，則當年收支將在民國105年開始虧損，費率5%則從104年開始虧損，費率4.91%則是104年就虧損新台幣114億元。

　　若醫療給付費用總額成長率為4.010%，則費率5.17%將從106年開始虧損，4.91%則於104年開始虧損1億元。

　　報告也指出，未來保險收入風險有歐債金融風暴影響，導致減薪、失業率上升、補充保費收取不如預期、民眾避費行為難以預料、菸品健康福利捐（菸捐）挹注安全準備的分配收入，菸捐已成健保不可或缺的財源，比率必須維持70%。

　　社環委員會的中國國民黨籍立法委員蘇清泉受訪表示，為顧全健保財務，維持醫療品質，且補充保費不確定性太高，經濟情況不好可能影響股票股利徵收，不宜過度樂觀，建議健保費率應維持在5%以上。

　　他也說，若此時要調整菸捐維持健保財務，猶如「提油救火」，社會觀感不佳，也不利推動。

　　民主進步黨籍立委劉建國則說，目前二代健保基底不良，不管費率訂多少，都只能維持幾年穩定狀況，過了105年就有虧損和倒閉危機，應全面檢討，考慮改為家戶總所得制。

2012-1003-補充保費 陳節如籲暫緩實施

2012-10-03╱中央社╱國內國會╱中央社記者曾盈瑜台北3日電   

補充保費 陳節如籲暫緩實施

　　（中央社記者曾盈瑜台北3日電）民主進步黨籍立法委員陳節如今天說，政府應該暫緩補充保費實施日期，重新檢討補充保費制度，必要時承認錯誤，進行修法。

　　陳節如、民進黨籍立委劉建國、陳歐珀上午在立法院舉行記者會。陳節如說，補充保費違反法律保留原則，用子法過度解釋母法；且補充保費沒有結算概念，衍生各種規避現象。另外，收取補充保費對沒有基本工資保障的兼差族負擔加大，違反憲法公平原則。

　　劉建國表示，補充保費的收取標準比主健保費還複雜，衛生署估計補充保費能挹注的新台幣200多億元真的難以收取。且根據行政院衛生署提供的二代健保財務收支概估表，健保費率不管是4.91%、5%或者5.17%，當年度收支餘絀都分別會在民國104年、105年出現負數；到110年，3種費率試算的當年收支餘絀都虧損超過1000多億元。

　　陳歐珀說，健保缺口很多，為了維持社會公平正義才要實施二代健保，但補充保費卻是要拿窮人的錢貼補健保缺口，不符合社會公平正義。二代健保如果倉促上路會增加社會成本，原本的「家戶總所得」制度才是正途。

2012-1001-國健局欲調漲菸捐，恐衝擊弱勢助長走私，應提供明確資料

2012-10-01╱民眾日報╱第A02版╱政經要聞   

菸稅也想漲理由冠冕堂皇

【本報記者任青莉台北報導】行政院衛生署國民健康局長邱淑媞近日拜訪多名立法委員，尋求支持調漲菸捐。不過，朝野立委對是否調漲菸捐，仍有不同看法。

　　根據國健局提供給立委的資料顯示，台灣男性吸菸率偏高，弱勢青壯族群吸菸率最高，可能禍延子孫，而弱勢者對菸價變動敏感，漲價有助預防青少年吸菸，進而扭轉社經劣勢。

　　有醫學專業的中國國民黨籍立委蘇清泉今天接受記者訪問時表示，調菸捐有助降低菸害，減少肺部疾病，挹注全民健康保險，但現在經濟環境不好，如果調整，調幅應在5元到10元或等景氣好轉再談。

　　國民黨籍立委吳育仁則說，國外菸價高，幾乎不會請人抽菸，而台灣菸價便宜，香菸成廉價交際品，如果菸價提高，有助降低吸菸率；不過，菸價調高可能導致走私菸氾濫，弱勢勞工只好買低價菸，建議應提撥部分菸捐作為檢舉走私菸獎金。

　　民進黨籍立委劉建國說，吸菸族群部分是中下階層，現在物價飆漲，如果又調整菸捐，社會觀感不好，且有失公平。此外，調整菸捐和降低吸菸率是否有必然關係，國健局應提供明確資料。

　　國建局資料顯示，婦女、小孩是菸害受害者，國民黨籍立委江惠貞建議，應大幅調高菸捐，且應提撥部分比例，供婦女、小孩做相關健康檢查或戒菸輔導。