2013-01-05╱聯合報╱第A6版╱話題╱地方中心記者／連線報導
休耕補助 「認地不認人」立委痛批不合理 籲修法防堵漏洞 規範補助對象 限具農保身分才可領 杜絕政府4成補助落入非農民口袋
休耕補助減半新制元旦上路，桃園、雲嘉多名立委都認為，補助「管地不管人」的制度漏洞仍在，為杜絕非農民坐領補助的不合理現象，農政單位應對領取資格設限；立委張嘉郡說，必要時辦公聽會彙集民意修法。
農地休耕補助實施近卅年，長久以來因管地不管人，只要持有農地，不管是否為農民都可領取補助，導致農委會一年花逾一百億元補助休耕，且肥到非農民的大戶，一年坐領數百萬甚至上千萬補助。
轄內就有多名坐領補助大戶的桃園縣立委陳學聖表示，「有農地不種，只會炒土地，還可領補助很不合理。」農政單位應利用新制上路，規範補助對象，限定須具農保身分者才可領取補助。
陳學聖認為，農地買賣是民間交易，不涉及公帑，買賣者資格可以不設限，但休耕補助不同，涉及納稅人的血汗錢，在政府財源短缺情況下，農委會有必要檢討目前補助管地不管人的漏洞。
陳學聖強調，一些老農做不動了，當然應該補助，但對讓農地閒置的非農民，不但該設限，還應該加入類似空地稅、荒地稅概念，「絕不能放任養地又可拿錢」，他已經和部分立委達成共識，將要求農委會盡速檢討。
嘉義市民進黨立委李俊俋認為，非農民領休耕補助「是制度一大漏洞」，誰是坐領補助的非農民大戶，農委會資料一查就知道，但農委會卻不作為。
他表示，休耕補助新制希望活化農地，若仍延續管地不管人，無耕種意願的非農民，仍繼續坐領補助；只要民進黨團有人提案修法，規定無農民資格不能領，「會配合黨團修法提案」。
國民黨立委張嘉郡也支持修法，她表示據她了解，農保占農委會預算百分之七十，其中受惠的真農民不到百分之卅，其餘都是非農民，也就是說整個農委會的預算約有四成補助，全被非農民拿走了。
她希望借由這次休耕補助新法一併處理這些弊端，不排除以公聽會方式取得民意後，和更多委員商議提案修法。
「管人也管地才合理！」民進黨籍立委劉建國表示，上周就在立法院會提案要求暫緩新制，但沒過關，他將繼續說服立委支持暫緩案。
立委陳明文表示，休耕補助認地不認人，不管造成不當補助的案例多或少，農委會都應落實清查並提出配套，不能讓少數個案影響多數農民權益，他贊成新制活化，但應有完善配套措施。
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