【新聞稿】調整統籌分配稅款之分配機制

【1021新聞稿】

勿讓天龍國洋洋得意  雲嘉屏縣民繼續哭泣

立委劉建國：為縮小弱勢縣份與五都之貧富差距

馬政府需將「農林漁牧產值」、「土地面積」、「每戶可支配所得」…等 列入統籌分配稅款之分配機制

    立委劉建國指出，劃法修正後，新出爐的中央統籌分配稅款總計增加的438億中，高達20鄉鎮市的雲林縣竟只占6億，而屏東僅1億、嘉義縣8億…，顯然馬政府在修法之後，越窮的縣市更窮、越富的縣市更富有？為此，劉建國委員要求馬政府於調整分配稅款之分配機制時，必須顧及偏遠城鄉差距與區域發展，秉持「改善貧富差距」及「資源分配力求公平正義」之原則，做通盤性考量，即需將「農林漁牧產值」、「人口」、「土地面積」、「每戶可支配所得」、「營利事業營業額」、「基本建設需求」等列入分配指標，並將指標入法，俾利縮小弱勢縣市與五都的貧富差距，並維持各縣市之間財政之公平性！

要求財政部擴大財源  務必將餅做大

    劉建國委員表示，日前特別在財委會質詢財政部張盛和部長時，當面提出，為避免中央裁量權過大之弊端，財劃法之修正應將現行之一般補助款計入統籌分配稅款；而有關中央統籌分配稅款之分配公式，不能只是中央政府在主導，必須與地方政府共同協商訂定，如此地方政府之財政主導權才不致於喪失。其次，為因應貧瘠縣市自有財源不足，財劃法之修正應該擴大統籌分配稅款之規模，在現行一般補助款未併入情況下，稅款來源之所得稅項目比率不應低於10％，以真正做到增加地方政府之分配額，確實把餅做大。

必須縮小五都與城鄉財政差距

    劉建國委員進一步指出，自己是從雲林縣基層民意代表做起，所以對於貧窮縣市苦無經費建設的甘苦，最能感同身受。從當市代表以來，20幾年來，不管哪一黨執政都一樣，至今這個情況沒有改善，近3、4年來，資源分配甚至更混亂、更不公平。劉建國委員認為，以目前的情況，雲林、嘉義、屏東三個縣政府苦無財源的情況源自於現行統籌分配稅款規模過小，無法滿足地方基準財政需求，中央制度又過於僵化，無法反應地方治理上的各種城鄉差異，以致於台灣整體的財政制度呈現出貧者愈貧、富者愈富之不公現象越來越明顯!例如，類似3個多月前，某天龍國政府「抱歉，我們就是這麼吸引人」的宣傳廣告，強調自己是全國最優，向其他縣市炫富的情況若再出現的話，將會讓，包括：雲林、嘉義、屏東三縣與其他貧窮縣市的國民，更加情何以堪，感嘆自己不是天龍國的一員。馬政府若不再正視問題的嚴重性，這將使全台灣各縣市政府財政上出現重大危機!

雲嘉乃為台灣糧倉  統籌分配機制豈能不列「農林漁牧產值」

    劉建國委員進一步提出實際數據分析，雲嘉平原自古以來便是台灣重要糧倉，雲林縣歷年稻穀收購數量，計畫收購數量為全國一名；農業人口約為36萬人，占縣內總人口數之49.7%、農戶人口比率居全國之冠；雲林縣耕地面積為80,805公頃，耕地占該縣土地總面積為62.6％，也是全國第一；又，以水田面積來計算，雲林縣為61,386公頃，更是全國第一，因此雲林縣堪稱為台灣糧倉，乃實至名歸!財政部實在沒有理由，將這些真實面視而不見!

    基此，劉建國委員強烈要求，財政部在修正中央統籌分配稅款之分配機制時，應將：(一)基本建設需求之指標及權數，需依「人口」、「土地面積」、「每戶可支配所得」、「城鄉差距」等因素；(二)財政努力及績效之指標及權數，需依「稅課收入努力度」、「非稅課收入努力度」、「營利事業營業額」、「農林漁牧產值」等因素列入平均設算分配，並將上述指標入法，使各縣市商議分配公式時有所依據，馬政府更應秉持「改善貧富差距」及「資源分配力求公平正義」之原則來通盤性考量，方為解決當今弱勢縣份與五都貧富差距問題之上上策!

*附表

稻穀收購數量排名
	計畫收購	輔導收購	名次
雲林縣	39779 （24.41％）	12565 （30.03％）	全國第一
嘉義縣	23850 （14.64％）	2577 （6.16％）	全國第二、六
全國合計	162956	41837

資料來源：農業委員會