2012-0607-立委劉建國支持「平價三娃保母政策」

立委劉建國：建立「平價、優質、普及」托育政策

讓全民敢生能養 「平價三娃保母政策」應速試辦

2012.06.07

    立委劉建國與托育政策催生聯盟、林世嘉委員、吳宜臻委員、田秋堇委員，於今日(6月7日)上午九時三十分假立法院群賢樓802會議室，召開「推動平價三娃保母政策」公聽會，會中特別邀集台北市立教育大學邱志鵬副教授、全國家長團體聯盟劉武政理事、台灣女人連線黃淑英理事長、婦女新知基金會覃玉蓉主任、全國教保產業工會、彭婉如基金會、台灣勞工陣線等民間團體與80位全國學生青年代表，共同討論「平價三娃保母政策」之規劃方向及其可行性，希望透過這場公聽會讓大家更瞭解「平價三娃保母政策」的內涵及優點，以便回應社會對嬰幼兒托育服務應達到「平價、優質、普及」的殷切期待，並提供出席該會的內政部兒童局陳坤皇主任秘書、勞委會蔣偉功科長、行政院性別平等處楊筱雲參議等相關單位作為試辦的意見參考。

    立委劉建國表示，台灣大多數家長普遍認為，生育的最大障礙是經濟負擔。然而，在就業者低薪化、托育品質有賴保障保母收入的前提下，馬政府如何實踐曾宣示的「價廉、質優、離家近」托育服務政策？值得各界進一步深入探討。於此同時，托育政策催生聯盟劉毓秀老師(召集人)發揮了「社會政策發明獎」的精神，曾於今年5月份召開「平價三娃保母政策」推動記者會，提出解套的構想，如今也獲得社會大眾共鳴和迴響。   

    托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出，我國托育制度應該走向「共贏」的方向，經費是政府和家長負擔得起的，托育方式和品質是符合幼兒需求的，薪資是留得住優秀人才的，而且，這樣的服務要讓全國各地有需要的幼兒和家長都能方便使用，另根據托育政策催生聯盟所做的家長民調顯示，孩子讓三娃保母照顧的家長，高達97.3%表示「滿意」；有46%發現小小孩（0-1.5歲）在「語言學習」上有快速成長，另有54%發現，大小孩（1.5-3歲）在「照顧他人」和「懂得分享妥協」上有很大的進步。而在托育政策催生聯盟的宣導過程中，截至目前為止，經由問卷調查發現將近50%的保母有意願參加「三娃保母」培訓課程，並且有超過50%表示願意接受政府輔助，加入「平價托育政策」。對此，林世嘉委員、吳宜臻委員、田秋堇委員亦表認同。

    綜上所述，主席劉建國委員表示，為求建立健全的保母體系，讓需要受保母的家長獲得優質服務，綜合與會者代表發言內容，做成下列6點今日公聽會的結論：

1.       中央政府應以「普及共享，容納弱勢，促進就業」為原則，並考量城鄉差距，逐步建立平價、普及、優質的公共化托育系統，支持家長兼顧就業與嬰幼兒照養，提升托育服務品質，落實從業人員之權益保障。

2.       中央政府主管機關應寬列預算積極輔導地方政府推動普及化、多元化、非營利型態之托育服務政策，並推動建置完善之從業保母執業登記管理制度，以落實保母托育管理及輔導工作，健全保母托育管理制度。

3.       政府目前推動之平價托嬰中心政策，預計設置14所托嬰中心，因囿於人數限制、場地設施限制以及經費限制等，不足以供應家長需求，中央主管機關應積極檢討現階段托嬰中心政策之良窳，改善缺失，並應規劃其他多元可行之托育選擇方案。

4.       民間團體托育政策催生聯盟規劃之「平價三娃保母政策」不僅可提高保母托育人數，減緩政府當前平價托嬰中心負荷；而且根據調查研究指出，孩子讓三娃保母照顧的家長，有高達97.3%表示「滿意」；有46%發現小小孩（1.5歲以前）在「語言學習」上有快速成長，另有54%發現，大小孩（1.5-3歲）在「照顧他人」和「懂得分享妥協」上有很大的進步；其次，也有將近50%的保母願意參加「三娃保母」的培訓課程，以及超過50%表示願意接受政府輔助，加入「平價托育政策」。綜合上述，足見「平價三娃保母政策」之可行性，並可創造家長、保母、小孩及政府四贏策略。準此，中央政府主管機關應積極研議逐步推動「平價三娃保母政策」，並儘速規劃於102年開始「試辦」。

5.       「平價三娃保母政策」（如附件）係參考北歐經驗，內容重點包括：（1）由「社區保母系統」遴選托育品質及居家環境優良之保母，接受政府訓練及管理後，每人平均照顧3位嬰幼兒；（2）並可接受政府每月定額獎助，穩定收托人數及薪資收入，藉此以吸引優質人力從事公共托育服務；（3）因地制宜訂定受獎助保母的收費基準，符合家長對「平價」的期待。故知該政策誠為具體可行之托育方案，政府應參採試辦。

6.       對於現有保母托育價格混亂，家長處於資訊不對稱情況，致使托育品質與價格不一定呈現正比之現象，中央政府主管機關應督促地方政府依照《兒童及少年福利與權益保障法》第25條之規定，針對「居家式托育服務（保母）、收退費、人員薪資、監督考核等相關事宜，建立運作管理機制」。基此，對於保母收費，政府須因地制宜，制定合乎市場之價格區間與相關規範，除可保障保母收入外，亦可讓家長不因眾多收托價格而感到困惑。

    最後，立委劉建國要求以上結論有訂期限者請於期限內完成，其餘請相關部會擬定實施策略儘速實施，相關實施概況並請送至劉建國委員和林世嘉、吳宜臻、田秋堇委員國會辦公室，以利追蹤執行進度。除此之外，劉建國委員特別於今日(6月7日)的立法院社福及衛環委員會，將上述結論以臨時提案提出，並做文字修正後順利通過。